美國“監(jiān)聽門”事件持續(xù)發(fā)酵。10月24日,英國《衛(wèi)報》報道稱,美國國家安全局秘密監(jiān)聽35個國家領(lǐng)導(dǎo)人的電話通話。10月27日,德國、法國等21個國家商討向聯(lián)合國提議,對針對外國“不分青紅皂白”的監(jiān)聽行為進(jìn)行譴責(zé)。“監(jiān)聽門”事件背后,是各國激烈展開的一場無聲暗戰(zhàn)。
因戰(zhàn)而生的情報活動
情報活動伴隨戰(zhàn)爭的產(chǎn)生而產(chǎn)生,為了滿足戰(zhàn)爭需求而不斷發(fā)展。從古埃及的冷兵器時代到一戰(zhàn)期間的熱兵器時代,國家決策者和軍隊將領(lǐng)大多依靠使用間諜等原始手段獲取情報。
19世紀(jì)的工業(yè)革命,使情報搜集手段和傳輸方式發(fā)生了重大變革,無線電技術(shù)偵察、雷達(dá)偵察等陸續(xù)應(yīng)用于作戰(zhàn),并對戰(zhàn)爭進(jìn)程產(chǎn)生了關(guān)鍵性影響。一戰(zhàn)中,英國海軍成功破譯德國外長齊默爾曼的電報,揭露了德國為避免美國介入歐洲戰(zhàn)事,企圖挑起美國同日本和墨西哥之間戰(zhàn)爭的陰謀,直接促成了美國參戰(zhàn)。
二戰(zhàn)期間,英德之間的雷達(dá)戰(zhàn)、德蘇之間的情報戰(zhàn)以及諾曼底登陸中的情報對抗使情報斗爭空前激烈。航空技術(shù)、光聲電技術(shù)、密碼技術(shù)被直接運(yùn)用于情報斗爭。據(jù)統(tǒng)計,二戰(zhàn)期間大約80%的軍事情報都來自于航空偵察照相。
隨著航天技術(shù)的發(fā)展,情報活動的空間由陸、海、空延伸到太空,偵察衛(wèi)星開始在戰(zhàn)爭中嶄露頭角。1973年10月的第四次中東戰(zhàn)爭中,以色列軍隊利用美國偵察衛(wèi)星拍攝的照片,發(fā)現(xiàn)大苦湖地區(qū)埃及軍隊第二、第三集團(tuán)軍的結(jié)合部存在7~12公里的間隙,果斷決定在埃軍結(jié)合部穿插突擊,形成對埃軍的合圍態(tài)勢,奪得戰(zhàn)爭主動權(quán)。
在1991年的海灣戰(zhàn)爭、1999年的科索沃戰(zhàn)爭、2001年的阿富汗戰(zhàn)爭以及2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍大批量運(yùn)用先進(jìn)偵察技術(shù),多種情報力量密切配合,在一定程度上實現(xiàn)“戰(zhàn)場單向透明”,給世人留下深刻印象。
正是由于在戰(zhàn)爭中發(fā)揮的突出作用,二戰(zhàn)以后,情報活動從為戰(zhàn)爭服務(wù)擴(kuò)展至為國家綜合實力競爭服務(wù)。在政治方面,全面、及時、準(zhǔn)確地了解和評估其他國家的戰(zhàn)略政策、政局動向、發(fā)展趨勢,能有效確保國家政策的針對性和有效性。在經(jīng)濟(jì)方面,情報活動成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要動力。日本九大綜合商社在世界187個城市設(shè)有800多家分支機(jī)構(gòu),重點搜集各國政治經(jīng)濟(jì)情報,每天發(fā)回日本的郵件達(dá)上萬份。在外交方面,情報活動充當(dāng)著摸清對手底牌、取得談判和斗爭主動權(quán)的角色。1995年11月波黑戰(zhàn)爭后期,為了促使塞族同意劃分的領(lǐng)土比例,在談判中,美國總統(tǒng)克林頓向南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇展示了一幅反映塞族武裝的力量分布、主要陣地等信息的衛(wèi)星圖片,向米洛舍維奇施加了強(qiáng)大心理壓力,最終迫使南聯(lián)盟讓步。
軍事情報仍是重中之重
雖然世界主要國家不遺余力地加強(qiáng)各個領(lǐng)域的情報活動,但軍事情報始終是各國情報活動的重中之重?!度A盛頓郵報》披露,美國軍事情報機(jī)構(gòu)每年的情報預(yù)算都維持在數(shù)百億美元。2013年,僅國家安全局就申請了105億美元,美國軍事情報機(jī)構(gòu)的規(guī)模資源、能力手段與行動數(shù)量可見一斑。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,軍事情報在滿足軍隊日常戰(zhàn)備建設(shè)需求的同時,越來越將聯(lián)合作戰(zhàn)支援作為情報活動的焦點,并注重情報在實戰(zhàn)中的運(yùn)用。
一是多種力量跨域聯(lián)合,形成體系優(yōu)勢?,F(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)的復(fù)雜性決定了情報支援力量構(gòu)成的多元性。戰(zhàn)爭中參與支援行動的情報力量,既可能涵蓋各軍兵種所轄的情報力量,又可能包括國家戰(zhàn)略情報力量,必要時還可能得到國家政府部門甚至民間組織和團(tuán)體的支援。2003年伊拉克戰(zhàn)爭中,美軍一方面動用90多顆偵察衛(wèi)星、100多架專業(yè)偵察機(jī),形成遠(yuǎn)、中、近偵察網(wǎng)絡(luò);另一方面,向作戰(zhàn)地域派遣多達(dá)1萬余人的特種作戰(zhàn)部隊,深入伊全境,廣泛遂行特種偵察等任務(wù),形成全方位的情報偵察體系。