一直關(guān)注亞太關(guān)系的日本《外交家》網(wǎng)站2013年3月30日刊登一篇評(píng)論員文章題為《為何日本和韓國必須聯(lián)手?》,概括了日韓關(guān)系緊張的三點(diǎn)原因,并提醒兩國在未來必須攜手。文章還強(qiáng)調(diào)說,中國在日韓關(guān)系中扮演了一個(gè)極為重要的角色,日韓與中國的相互依賴關(guān)系,構(gòu)成了亞洲食物鏈的核心。
文章在一開始就指出,中國和日本在釣魚島上的爭端吸引了國際上的關(guān)注,而美國重新調(diào)整亞洲政策,也被認(rèn)為是與中國抗衡。但是除了中日和中美的緊張關(guān)系之外,東亞地區(qū)還有一個(gè)雙邊關(guān)系被人忽視——日本和韓國。
日韓關(guān)系之所以沒有得到重視的原因之一是雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都剛剛上任,在政治游戲中小心翼翼,堅(jiān)信“沒有消息就是好消息”,并且希望把前任政府遺留的各種外交不愉快束之高閣。因此,日本和韓國的這種戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系已經(jīng)退化,以至于美國官員一度懷疑美日韓三邊合作是否還值得努力。
至于造成日韓兩國關(guān)系緊張的原因,文章認(rèn)為主要有以下三方面。
首先,歷史問題。韓國指控日本不承認(rèn)自己在二戰(zhàn)時(shí)犯下的罪行,尤其是日本不為韓國“慰安婦”道歉和賠償。不過,安倍晉三在當(dāng)選首相之后,意識(shí)到管理國家的現(xiàn)狀以及需要改善同韓國的關(guān)系。1月初,安倍晉三曾派使者前往韓國,開始重修日韓關(guān)系。2月,日本副首相率領(lǐng)日本官員代表團(tuán)前往韓國,參加韓國總統(tǒng)樸槿惠的就職儀式。日韓兩國的談話雖然尚未在高層領(lǐng)導(dǎo)間進(jìn)行,但是仍在繼續(xù)。
破壞日韓兩國關(guān)系的另一個(gè)原因是獨(dú)島之爭。日韓關(guān)于該島的分歧存在已經(jīng)有數(shù)十年之久,但是去年韓國前總統(tǒng)李明博史無前例地登上獨(dú)島,使日韓關(guān)系緊張到極點(diǎn)。雖然李明博此舉是為了安撫國內(nèi)批評(píng)者的情緒,卻無疑使兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。
第三個(gè)阻礙日韓關(guān)系遲遲不能恢復(fù)的重要的因素是韓國在中國和美國之間的暗中平衡。韓國與中國在經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系越來越緊密,還得用盡心思地避免被中國看成美國調(diào)整亞洲關(guān)系時(shí)的安全保障。這也是韓國一直猶豫是否建立美日韓三邊安全合作時(shí)的重要戰(zhàn)略原因。
在總結(jié)出日韓關(guān)系緊張的三個(gè)原因之后,文章提出了對(duì)日韓關(guān)系未來的幾點(diǎn)啟示。文章指出,現(xiàn)實(shí)情況是,韓國和日本互相依賴彼此,同時(shí)也依賴他們與中國的關(guān)系,這種依賴關(guān)系構(gòu)成了亞洲供應(yīng)鏈的核心。
在貿(mào)易方面,韓國應(yīng)該緊跟日本步伐,應(yīng)該表達(dá)自己有興趣加入跨太平洋伙伴(TTP)對(duì)話中。這種經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系會(huì)進(jìn)一步整合日本和韓國的經(jīng)濟(jì),同時(shí)也顯示了他們強(qiáng)烈支持奧巴馬亞洲調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策。
不過,韓國和日本也很明智地選擇與北京一起,重啟三方自由貿(mào)易談話,盡管這三個(gè)國家都有自己懸而未決的緊張關(guān)系。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定把亞種第一和第二經(jīng)濟(jì)體及韓國日益增長的市場聯(lián)合起來,這對(duì)日本尤其重要,因?yàn)橹许n自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)進(jìn)入正式談判階段,而日本則有被徹底遺忘的風(fēng)險(xiǎn)。
在外交方面,樸槿惠和安倍晉三都要處理朝鮮“不聽話”的政權(quán)問題。這正是兩國擱置爭議的好機(jī)會(huì),可以聯(lián)手面對(duì)朝鮮。
最后,文章總結(jié)出兩國關(guān)系在未來數(shù)月還會(huì)繼續(xù)緊張,但是雙方間的對(duì)話仍在繼續(xù),這點(diǎn)很重要也很鼓舞人心。日韓兩國在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和政治合作上應(yīng)該保持理智和慎重,這樣的政策才能保證兩國關(guān)系走向正軌。安倍應(yīng)該在歷史問題上倍加小心,樸槿惠同時(shí)也需要在公開譴責(zé)日本歷史態(tài)度上有所收斂。但是最重要的是,日韓雙方都應(yīng)該自我調(diào)整,重視朝鮮帶來的問題。