軍購腐敗如影隨形地糾纏著印度的國防現(xiàn)代化進(jìn)程，令新德里左右為難。
弊案頻出的印度國防采購體制再度面臨洗牌。日前，該國防長A·K·安東尼表示，最新版的采購流程將在幾個(gè)月內(nèi)完成制訂，這距離該國上次調(diào)整相關(guān)政策時(shí)隔僅兩年。有分析稱，在新德里急欲為上百萬士兵換裝的當(dāng)下，這條消息令國際軍火商和印度軍方深感失望。
今年以來，持續(xù)發(fā)酵的“直升機(jī)腐敗丑聞”，把印度政府弄得焦頭爛額。印監(jiān)察機(jī)構(gòu)已對(duì)空軍前參謀長沙希·蒂亞吉等11人展開調(diào)查，反對(duì)黨也趁機(jī)向執(zhí)政的國大黨發(fā)難，稱涉案人員收受回扣高達(dá)6800萬美元，創(chuàng)下上世紀(jì)80年代末“博福斯”腐敗案以來的新紀(jì)錄。
此前，印度國防部已被迫宣布，取消向意大利阿古斯塔公司購買12架AW101直升機(jī)、價(jià)值7.5億美元的合同，包括該公司CEO在內(nèi)的當(dāng)事人也因涉嫌行賄而被意檢方拘捕。有人警告新德里：當(dāng)前，印度軍隊(duì)亟待轉(zhuǎn)型，以應(yīng)付巴基斯坦等鄰國的軍事威脅；如果這次丑聞導(dǎo)致一大批好不容易過關(guān)的軍購項(xiàng)目折戟，對(duì)印度國家安全造成的危害難以估量。
貪墨之風(fēng)不止 “回扣率”漸漲
由于國防工業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足和缺乏經(jīng)驗(yàn)，無法為本國軍隊(duì)提供優(yōu)良的硬件，對(duì)外軍購成為印度實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化的“捷徑”。1991年前后，對(duì)蘇制武器不再滿意的印度開始向西方軍工巨頭“暗送秋波”，對(duì)參與采購的官員來說，向武器供應(yīng)商索要賄賂，然后利用職權(quán)操控招標(biāo)結(jié)果，逐漸成為其心照不宣的生財(cái)之道。印度每年軍費(fèi)高達(dá)上億美元，來自歐美各國的軍工巨鱷，都想從這塊大餅上分一塊。兩廂情愿之下，腐敗的產(chǎn)生也就順理成章。
1989年，拉吉夫甘地政府因在采購瑞典“博福斯”火炮、德國209型潛艇及其他武器項(xiàng)目上大吃回扣而被迫下臺(tái)。此后，印度軍購弊案便一發(fā)而不可收，幾乎到了“無案不貪”的地步——上世紀(jì)90年代向俄羅斯采購蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)，空軍元帥考爾被曝在談判期間接受了俄方的150萬美元現(xiàn)金，外加價(jià)值數(shù)十萬美元的鉆石；2005年6月，前國防部長費(fèi)爾南德斯被指在任職期間，從南非一家公司的步槍軍購合同中收受巨額禮金；2007年，印度從法國訂購“鲉魚”級(jí)潛艇的合同價(jià)值為30億美元，中間人私吞了1億美元的賄賂……
至于虛報(bào)冒領(lǐng)、以軍購名義采購奢侈品等“事跡”，在印軍中亦不在少數(shù)。2009年，印度陸軍訂購了一批電動(dòng)車，名義上是“在醫(yī)院內(nèi)部使用”，最后成了將軍們的高爾夫球車；此后，電動(dòng)車又以“特種工程車”的名義被采購，依然駛進(jìn)了球場(chǎng)。更有甚者，部分高級(jí)軍官被金錢乃至美色引誘，向軍火商出賣軍購情報(bào)，導(dǎo)致新德里采購包括航母在內(nèi)的武器時(shí)頻遭“敲詐”。
由于貪墨成風(fēng)，一些腐敗官員索要“好處費(fèi)”的胃口愈發(fā)驚人。特別是近5年來，隨著對(duì)外軍購規(guī)模迅速膨脹，參與投標(biāo)的國內(nèi)外軍工企業(yè)數(shù)量隨之大幅增加，印度面前的可選擇對(duì)象猛增，“僧多粥少”導(dǎo)致回扣率呈水漲船高之勢(shì)。1986年3月，印度政府與瑞典博福斯公司的榴彈炮購買合同價(jià)值13億美元，回扣4620萬美元，回扣率為3%左右；2007年，印度從法國訂購“鲉魚”級(jí)潛艇的合同價(jià)值為30億美元，回扣約為1億美元，回扣率仍然穩(wěn)定在相似水平；到了2013年爆發(fā)的直升機(jī)軍購丑聞，回扣率則已直逼一成。
軍費(fèi)遭“揩油” 前線官兵受累
軍購腐敗帶來的直接后果是大量資金被無形浪費(fèi)。印度的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃看似雄心勃勃，單就官方數(shù)據(jù)而言，三軍武器采購清單動(dòng)輒上千億美元；而在實(shí)際操作環(huán)節(jié)，軍費(fèi)中有相當(dāng)一部分沒用到實(shí)處，而是被層層“揩油”，最后流進(jìn)了個(gè)人的腰包。