中國(guó)南海問(wèn)題的升溫與緊張，和美國(guó)的公開(kāi)并深層介入直接相關(guān)。南海爭(zhēng)端這幾年來(lái)一直都是地區(qū)熱點(diǎn)，隨著美國(guó)“重返亞洲”步伐的加快，局勢(shì)愈來(lái)愈復(fù)雜、愈來(lái)愈緊張、愈來(lái)愈國(guó)際化，美國(guó)將南海問(wèn)題亦攥得愈來(lái)愈緊。
在冷戰(zhàn)結(jié)束以前，美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題一直采取不介入政策。正如美利堅(jiān)大學(xué)海軍研究中心的高級(jí)分析家肯尼所說(shuō)，美國(guó)的傳統(tǒng)傾向是避免卷入南海爭(zhēng)端中去。“畢竟，南海離美國(guó)1.2萬(wàn)多公里，太遙遠(yuǎn)了。”
但1994年11月16日《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效后，美國(guó)對(duì)南海的基本政策由“不介入”轉(zhuǎn)為“介入但不陷入”。1995年，美國(guó)國(guó)務(wù)院擬訂了更全面的南海政策。該政策稱，重申美國(guó)對(duì)“航行自由”的基本利益，稱“航行自由”對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)包括美國(guó)在內(nèi)的和平與繁榮十分必要，為此要求南海有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)外交努力。
南海其實(shí)就是一盤(pán)棋，對(duì)弈者是中美兩個(gè)大國(guó)，菲律賓等國(guó)，雖然跳得高，但只不過(guò)是大國(guó)對(duì)弈的棋子。在剛閉幕的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，菲律賓刻意借南海問(wèn)題攪局，極力強(qiáng)推，欲將中菲黃巖島“爭(zhēng)端”寫(xiě)入聯(lián)合公報(bào)。但東盟輪值主席柬埔寨持反對(duì)態(tài)度，并表示“這一問(wèn)題是中菲的雙邊問(wèn)題，不是東盟與中國(guó)的問(wèn)題”，因此導(dǎo)致會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這在東盟成立45年來(lái)的歷史上實(shí)屬首次。
菲律賓是“南海行為準(zhǔn)則”的頭號(hào)推手，它希望能把本國(guó)的利益和意圖貼上“整個(gè)東盟意志”的標(biāo)簽，同時(shí)希望行為準(zhǔn)則具有約束力，“罩住中國(guó)”。這個(gè)如意算盤(pán)最終泡湯，但菲律賓仍不甘心，向美國(guó)求助。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里稱，“南海問(wèn)題的解決取決于本地區(qū)各國(guó)不偏見(jiàn)、不激怒、不威脅、不使用武力。”她還呼吁推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”，“以避免南海海域的航行和漁業(yè)權(quán)的混亂甚至沖突”。
在與中國(guó)外長(zhǎng)的會(huì)談中，希拉里要求中國(guó)早日同意展開(kāi)具有法律約束力的“行為準(zhǔn)則”磋商，以“避免紛爭(zhēng)”。兩面手法昭然若揭：一方面打著和平穩(wěn)定的旗號(hào)，要求中國(guó)同意菲律賓的無(wú)理要求；另一方面頻頻向中國(guó)放冷箭，把菲律賓等國(guó)培植成制衡中國(guó)的馬前卒。
美國(guó)三番五次強(qiáng)調(diào)“南海航行自由”和“安全穩(wěn)定”，而實(shí)際上，南海的水正是被美國(guó)攪渾的，美國(guó)才是南海安全的最大威脅者。美國(guó)變本加厲地扶植菲律賓和越南，并與兩國(guó)公開(kāi)進(jìn)行軍事合作。就在7月10日，美菲“克拉2012”海軍聯(lián)合演習(xí)剛結(jié)束，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)首次納入演習(xí)范圍。
美國(guó)緊攥南海問(wèn)題，玄機(jī)就在這里。美國(guó)鼓動(dòng)南海周邊國(guó)家，導(dǎo)致南海局勢(shì)緊張，這是對(duì)中國(guó)的試探。同時(shí)，局勢(shì)越緊張南海周邊國(guó)家越需要美國(guó)的介入，美國(guó)就更顯得有存在的必要性。菲律賓等國(guó)借助美國(guó)的力挺，就會(huì)越囂張。
借助南海問(wèn)題，美國(guó)可以讓南海周邊一些國(guó)家唯其馬首是瞻，比如，美國(guó)鼓吹“中國(guó)威脅論”，菲律賓就四處販賣(mài)，并在黃巖島問(wèn)題與中國(guó)針?shù)h相對(duì)，為“中國(guó)威脅論”制造口實(shí)。當(dāng)中國(guó)因南海局勢(shì)緊張而做出反應(yīng)時(shí)，美國(guó)就用一種“維護(hù)和平穩(wěn)定”的姿態(tài)，出現(xiàn)在世界舞臺(tái)，壓制中國(guó)。
對(duì)于美國(guó)來(lái)講，南海問(wèn)題是美國(guó)“重返亞洲”、重塑亞洲影響力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。美國(guó)所說(shuō)的“要維護(hù)航海自由，反對(duì)任何國(guó)家用武力或者威脅解決南海問(wèn)題”，實(shí)際上只是借口。美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題這個(gè)遏制中國(guó)的大棋盤(pán)戀戀不舍才是真的。(新華網(wǎng))