一個(gè)副處級(jí)的人事干部牽頭，聯(lián)手另兩名并不具備條件和資質(zhì)的人，弄虛作假，一路過(guò)關(guān)，創(chuàng)辦了培訓(xùn)類(lèi)學(xué)校。披著虛假外衣的兩所學(xué)校騙得國(guó)家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼433萬(wàn)余元。遼寧省本溪市中級(jí)人民法院于20日公布了一起虛假辦學(xué)騙取國(guó)家巨額補(bǔ)貼案。
假手續(xù)辦下許可塞錢(qián)通過(guò)檢查
涉案3人中，牽頭的李平今年51歲，案發(fā)前是本溪市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處副處級(jí)主任科員；郎杰(50歲)和林某某(59歲)都沒(méi)有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，相識(shí)多年的他們?yōu)榱嗽谕诵萸罢业揭粭l斂錢(qián)捷徑，打起了通過(guò)創(chuàng)辦普惠制培訓(xùn)學(xué)校騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的主意。
據(jù)李平到案后供述，“2007年9月，我與郎杰、林某某共謀申辦普惠制學(xué)校牟利，由林某某擔(dān)任校長(zhǎng)兼法人，郎杰和林某某出錢(qián)辦學(xué)校和管理，我負(fù)責(zé)審批申辦學(xué)校手續(xù)，掙錢(qián)大家分。”李平提供其他民辦學(xué)校申辦手續(xù)復(fù)印件讓郎杰照著做，將本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校假申辦手續(xù)審核通過(guò)，獲得辦學(xué)許可證，成為普惠制學(xué)校。
學(xué)校創(chuàng)辦后，為應(yīng)付檢查，李平曾多次提前告知郎杰檢查時(shí)間。林某某交代，學(xué)校成立以來(lái)，從未按規(guī)定課時(shí)上課，只在人社局檢查的時(shí)候上課，學(xué)員是雇來(lái)的?！袄山芙o人社局相關(guān)人員好處費(fèi)，以應(yīng)付檢查。”她這樣透露。
一位李姓老師告訴記者，學(xué)校根本不按照教學(xué)大綱授課，自己一般提前一天接到上課通知，應(yīng)付完市人社局的檢查就下課，每次的授課費(fèi)由郎杰支付。另一位在冊(cè)的于姓老師表示，從沒(méi)有講過(guò)課，這所學(xué)校的申辦材料及開(kāi)班審批表都是假的。
學(xué)員蔣東證實(shí)，學(xué)員們都是學(xué)?；ㄥX(qián)雇的，接到通知就上課，檢查人員一走就下課。大家未參加實(shí)習(xí)，絕大多數(shù)也沒(méi)有參加考試，沒(méi)有得到結(jié)業(yè)證?！斑€長(zhǎng)期存在冒用他人失業(yè)證信息，對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)的情況。”
兩起虛假辦學(xué)騙到國(guó)家補(bǔ)貼款
在普惠制學(xué)校辦得“像模像樣”后，李平、郎杰、林某某3人開(kāi)始利用政策騙取國(guó)家巨額普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼——“國(guó)家補(bǔ)助就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”。
據(jù)了解，國(guó)家普惠制就業(yè)培訓(xùn)的宗旨是為了提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。財(cái)政部門(mén)按國(guó)家政策給予一定補(bǔ)貼，其中70%的培訓(xùn)補(bǔ)貼評(píng)定采取日常培訓(xùn)檢查評(píng)定和季度集中檢查評(píng)定相結(jié)合的方式，30%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼評(píng)定按照被培訓(xùn)人員就業(yè)率和培訓(xùn)單位提供的就業(yè)證明進(jìn)行核定。
本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校于2008年1月被本溪市普惠制就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為合格單位，隨后兩年的年檢也合格。因此，“順理成章”地拿到了相應(yīng)補(bǔ)貼款。本溪市中級(jí)人民法院的終審裁定書(shū)顯示：2008年至2010年間，李平3人騙取國(guó)家補(bǔ)助就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)171萬(wàn)余元。
2007年8月起，李平在負(fù)責(zé)受理審查申辦人崔某某申辦的本溪市騰達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校期間，使不具有大學(xué)學(xué)歷和教師資格的崔某某通過(guò)審查，成為這所學(xué)校的校長(zhǎng)兼法人代表。2008年至2012年，這所學(xué)校騙取國(guó)家補(bǔ)助就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)262萬(wàn)余元。
崔某某說(shuō)，自己申辦學(xué)校時(shí)的學(xué)歷證明、教師資格證及所聘部分教師的教師資格證，均是在網(wǎng)上花錢(qián)買(mǎi)的，給李平審查時(shí)都順利通過(guò)了，辦學(xué)的目的就是想騙取國(guó)家撥款。
至此，李平參與的兩起虛假辦學(xué)事件，共計(jì)騙取國(guó)家補(bǔ)貼款433萬(wàn)余元。
人社局前科員涉案被判12年
本溪市中級(jí)法院終審認(rèn)定：李平、郎杰、林某某以非法占有為目的，利用李平職務(wù)上的便利虛假辦學(xué)，共同騙取國(guó)家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼，此行為均構(gòu)成貪污罪。
在共同犯罪中，李平、郎杰系主犯，林某某系從犯，并能返還贓款，可以減輕、從輕處罰。另外，李平還犯玩忽職守罪，給國(guó)家造成重大損失，數(shù)罪并罰，對(duì)其執(zhí)行有期徒刑12年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。判處郎杰有期徒刑10年6個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)元，判處林某某有期徒刑3年，緩刑5年。
曾在法院、司法行政機(jī)關(guān)工作多年的遼寧省律師協(xié)會(huì)會(huì)員陳寶龍認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了多種惠民利民的補(bǔ)貼政策，但在這些補(bǔ)貼、資金的管理使用過(guò)程中，由于一些監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守致使不法行騙者蒙混過(guò)關(guān)，不該發(fā)的錢(qián)發(fā)了，國(guó)家遭受損失。像這起案件，通過(guò)虛假辦學(xué)來(lái)騙得國(guó)家補(bǔ)貼，辦學(xué)把關(guān)的權(quán)力僅僅集中在少數(shù)人甚至一個(gè)人的手中，缺乏必要的監(jiān)督和制約，可以說(shuō)相關(guān)部門(mén)難辭其咎。