中新網(wǎng)北京1月28日電(白琥)教育部近日出臺“小升初”改革新政，明確了小升初“免試入學(xué)”、就近原則單校劃片、減少特長招生與做好隨遷子女就學(xué)等措施，引起輿論熱議。專家指出，新政是對相對發(fā)達(dá)地區(qū)教育熱點(diǎn)問題的回應(yīng)，而欲實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育的均衡發(fā)展，需將更多目光放到貧困地區(qū)的教育問題上。
“小升初”亂象頻仍 “新政”或緩解熱點(diǎn)問題壓力
長期以來，“小升初”因亂象叢生飽受詬病。外來務(wù)工子女上學(xué)難、爭上“名校”異化為另一種“拼爹”戰(zhàn)爭，招生領(lǐng)域腐敗頻生，原本屬于九年義務(wù)教育的正常升學(xué)路徑不但成為困住許多家庭的枷鎖，也在一定程度上折射出義務(wù)教育制度本身在運(yùn)行過程中存在諸多問題。
本月26日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，提出落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，并公布了“小升初”劃片錄取工作的流程。
困擾人們的“小升初”亂象在國家層面得到重視、并推出明確的改革方案，讓公眾為之一振。對此，國家總督學(xué)顧問、中國教育學(xué)會顧問陶西平亦給予正面評價(jià)。
陶西平告訴記者，“小升初亂象”的另一個(gè)角色，是相對發(fā)達(dá)地區(qū)或城市地區(qū)的社會熱點(diǎn)問題，而這些問題將會在“新政”實(shí)施后得到緩解。
對于《意見》中明確的“小升初免試入學(xué)”，陶西平表示，小學(xué)初中均屬于義務(wù)教育階段，而在“小升初”過程中舉辦選拔式考試，已沒有意義，“免試入學(xué)”有利于落實(shí)并更好地實(shí)施九年制義務(wù)教育。
此外，陶西平還指出，“小升初”改革新政對減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)也有積極地作用。
“考試的取消有望使小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，取消‘小升初’過程中存在的不同形式的選拔，則有利于小學(xué)生的全面發(fā)展”。陶西平說。
近年來，小升初過程中存在的權(quán)力尋租、以錢擇校、招生腐敗讓不少家長深感頭痛，陶西平告訴記者，選拔考試為部分干部和學(xué)校在小升初過程中“犯錯(cuò)誤”提供了機(jī)會，導(dǎo)致了很多不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。未來，在新政的效應(yīng)下，隨著“小升初”逐漸回到義務(wù)教育的正軌上，上述違規(guī)現(xiàn)象也將相應(yīng)減少。
貧困地區(qū)義務(wù)教育水平落后 專家吁莫受熱點(diǎn)問題牽制
作為教育改革的一部分，《意見》對促進(jìn)教育公平、健康發(fā)展的積極意義廣獲肯定，而有評論則指出，單靠《意見》難掃“小升初”亂象，均衡教育資源才是破題之道。
陶西平亦指出，相對來說，相對發(fā)達(dá)的地區(qū)人口密集、掌握的話語權(quán)較多，是“小升初亂象”成為社會熱點(diǎn)的重要原因。但在中國教育改革和教育公平推進(jìn)的版圖中，解決熱點(diǎn)問題的重要性需讓位于西部地區(qū)、貧困連片地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展問題，政策的出臺不能被熱點(diǎn)問題牽制住。
“在我看來，在促進(jìn)教育公平及義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，十八屆三中全會在制度規(guī)劃上的最大亮點(diǎn)是促進(jìn)西部地區(qū)、貧困連片地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展問題”，陶西平說，“上述地區(qū)的辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍水平低，甚至連基本的辦學(xué)要求都難以達(dá)到，且這些地區(qū)‘小升初’的矛盾并不尖銳。所以我們需要將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)?！?/p>
對于如何調(diào)和義務(wù)教育均衡發(fā)展與社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求之間的矛盾，陶西平則認(rèn)為，未來的教育改革還將從制度上對“推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展”與“發(fā)展部分優(yōu)質(zhì)民辦教育”兩點(diǎn)進(jìn)行根本性的改革。
陶西平告訴記者，一要推進(jìn)小學(xué)階段教育的均衡發(fā)展，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的建設(shè)。此外，在推進(jìn)義務(wù)教育階段基本公共服務(wù)均等化同時(shí)，也要支持一部分民辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，讓該類學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展為家長提供多重選擇。
“長遠(yuǎn)來看，形成‘公辦教育提供基本公共服務(wù)、部分民辦學(xué)校提供選擇性教育’的良性結(jié)構(gòu)，既可以解決教育公平問題，又可以解決選擇需求問題。”陶西平如是說。(完)