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          評(píng)論:?jiǎn)慰俊秾?shí)施意見(jiàn)》難掃“小升初”亂象

          評(píng)論:?jiǎn)慰俊秾?shí)施意見(jiàn)》難掃“小升初”亂象

          2014-01-27 10:27:24

          來(lái)源:蘭州晚報(bào)

            為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》關(guān)于適齡兒童、少年免試就近入學(xué)相關(guān)規(guī)定和黨的十八屆三中全會(huì)要求,完善“小升初”制度,教育部26日公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(詳見(jiàn)今日A15版)。

            這些年來(lái),“小升初”一直是個(gè)熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題。之所以成為熱點(diǎn),一方面熱在劃片和擇校上;另一方面熱在進(jìn)城務(wù)工人員及其他無(wú)本地戶籍人員子女入學(xué)難上。這中間的社會(huì)矛盾太多,如何做到制度上的公平合理,又如何保障每個(gè)孩子受教育的基本權(quán)利,往往很難兼顧。

            那些沒(méi)戶籍沒(méi)學(xué)上的,在為擠進(jìn)初中校門(mén)大費(fèi)周折,而有戶籍有學(xué)上的,在劃片和擇校時(shí),都費(fèi)盡心機(jī)地想往名校擠。這兩種現(xiàn)象年年輪番上演,熱度從來(lái)沒(méi)降,如果說(shuō)是問(wèn)題,問(wèn)題的根本恐怕也不在什么樣的劃片方式上?!靶∩酢彪y,難就難在城里的學(xué)校太少,難就難在教育資源配置的不均衡。盡管按照政策要求,只要外來(lái)務(wù)工人員備齊四證,即戶口本、勞務(wù)輸出證、計(jì)劃生育證和暫住證或租房合同,學(xué)校應(yīng)該會(huì)接納這些學(xué)生。但許多學(xué)校都無(wú)力接納外地孩子,因?yàn)閷?shí)在是學(xué)校的容積率有限,“僅本地孩子,就已經(jīng)占滿了班額”。

            教育部幾乎每年都要下發(fā)文件重申“就近入學(xué)”、“陽(yáng)光招生”等剛性原則,但你見(jiàn)過(guò)哪個(gè)原則真的“剛”了?這次公布的《實(shí)施意見(jiàn)》力圖從多個(gè)方面完善“小升初”制度,可就算是解決了監(jiān)督手段乏力、懲戒措施不足的問(wèn)題,也鏟除不了“小升初”亂象產(chǎn)生的土壤。只要上學(xué)名額少,入學(xué)學(xué)生多,只要各校教育質(zhì)量存在較大差異,不管你出臺(tái)什么樣的意見(jiàn)和辦法,為了擇校就總有人試著去穿越和打破。

            城市急速擴(kuò)張,常住人口數(shù)量不斷增長(zhǎng),但學(xué)校數(shù)量非但沒(méi)有增加,反而每每被一些“大項(xiàng)目”給擠占,這是最最基本的矛盾。公平問(wèn)題可以交給《實(shí)施意見(jiàn)》,但基本保障還得靠加大教育投入和均衡教育資源。最起碼,要根據(jù)城市擴(kuò)張和人口變化的實(shí)際要求,科學(xué)布局和新建一些學(xué)校(無(wú)論公辦,還是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué))。唯有如此,才可能真正推進(jìn)義務(wù)教育的公平施行。(蔡寧禎)

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