失學(xué),曾經(jīng)是一個(gè)牽動(dòng)著億萬中國(guó)人神經(jīng)的詞匯。曾有無數(shù)人為那些因貧失學(xué)又渴望上學(xué)的兒童落淚。這一現(xiàn)象,在2007年秋季學(xué)期得到了徹底改觀。
2007年,政府拿出500億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)建立全面助學(xué)體系,覆蓋各級(jí)各類學(xué)生,同時(shí)試點(diǎn)恢復(fù)了師范生免費(fèi)教育制度,1.2萬名師范生享受到了免費(fèi)的教育大餐,改變了很多因家貧而輟學(xué)的兒童的命運(yùn)。
基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育:三足鼎立
自2005年我國(guó)開始對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,到2008年秋季學(xué)期,全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除,中華民族千百年來“有教無類”的美好夢(mèng)想已逐漸成為“人人享有”的現(xiàn)實(shí)美景。
這是一個(gè)13億人口大國(guó)創(chuàng)造的教育奇跡。從1986年正式提出“普及九年義務(wù)教育”,到2000年在85%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我國(guó)只花了短短15年時(shí)間;從2006年在西部農(nóng)村率先實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制改革到2008年在全國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育制度,我國(guó)只用了3年時(shí)間。
聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為,中國(guó)的基礎(chǔ)教育為全世界在小學(xué)求學(xué)的兒童數(shù)從80%增加到84%作出了重要貢獻(xiàn)。
在基礎(chǔ)教育蓬勃發(fā)展的同時(shí),高等教育的發(fā)展也毫不遜色。
世紀(jì)之交的10年間,我國(guó)高等教育走過了其他國(guó)家30年至50年的歷程,完成了從精英化向大眾化的歷史性跨越。
目前,我國(guó)高等教育總規(guī)模列世界第一,有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人員總數(shù)居世界第二,年授予博士學(xué)位數(shù)居世界第三。我國(guó)已成為名副其實(shí)的高等教育大國(guó)。
大力發(fā)展職業(yè)教育也是“國(guó)家必需”。
經(jīng)過連續(xù)幾年的財(cái)政專項(xiàng)扶持和擴(kuò)招,2009年,全國(guó)1.4萬余所中等職業(yè)學(xué)校年招生規(guī)模達(dá)到873.6萬人,占高中階段教育招生總數(shù)的51.3%,已經(jīng)超過普通高中招生規(guī)模。
2008年,在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的現(xiàn)場(chǎng),世界奧林匹克技能大賽主持杰克·杜塞多普驚嘆:中國(guó)將很快在世界技能大賽中取得一席之地!
中國(guó)職業(yè)教育煥發(fā)的勃勃生機(jī),得益于職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式的變革。
近5年來,即使在國(guó)際金融危機(jī)沖擊就業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我國(guó)職業(yè)教育的總體就業(yè)率穩(wěn)定保持在95%以上。職業(yè)教育在培訓(xùn)下崗再就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著日益重要的積極作用。
體制改革推動(dòng)教育發(fā)展
教育的跨越式發(fā)展,源自于體制改革產(chǎn)生的巨大推動(dòng)力。
改革教育行政管理體制,學(xué)校自主辦學(xué)、自我發(fā)展機(jī)制初步形成。轉(zhuǎn)變政府職能,理順和規(guī)范政府與學(xué)校的關(guān)系,改變對(duì)學(xué)校的直接行政管理,開始形成自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。在中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,在高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
改革辦學(xué)體制,公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
從我國(guó)窮國(guó)辦大教育的基本國(guó)情出發(fā),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的辦學(xué)積極性,擴(kuò)大教育資源供給,改革政府包攬辦學(xué)的格局。形成了以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。辦學(xué)體制改革深入推進(jìn),對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)教育發(fā)展活力和滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多樣化的教育需求發(fā)揮著愈益明顯的作用。
改革教育投入體制,以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制基本形成。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,在促進(jìn)教育公平上邁出重大步伐。堅(jiān)持教育公益性質(zhì),把促進(jìn)公平作為國(guó)家教育基本政策,形成了通過教育科學(xué)發(fā)展促進(jìn)教育公平、用惠民政策保障教育公平、規(guī)范管理維護(hù)教育公平的新格局。
擴(kuò)大教育對(duì)外開放,我國(guó)教育國(guó)際地位和影響力得到顯著提升。我國(guó)已經(jīng)與184個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系,與34個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議,形成了全方位、寬領(lǐng)域、高層次開展教育國(guó)際交流與合作的格局。