2014年3月初，云南省昭通市永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)的村民龔某，譚某在自家承包地里耕地時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)烏木木樁，經(jīng)過初步的判斷，認(rèn)定是一根較大的烏木，由于要投資一筆不小的費(fèi)用才能挖起來，而幾人又確實(shí)沒有資金進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘。
最后，幾個(gè)人經(jīng)過商議，找到四川省沐川人楊某進(jìn)行投資，進(jìn)行聯(lián)合挖掘。楊某很審慎的咨詢了相關(guān)法律人士，并對比了四川別地發(fā)掘?yàn)跄镜臍w屬案例后，認(rèn)為既然是在村民承包地，而不是河道等國有灘涂河道里發(fā)現(xiàn)的，他們幾人作為發(fā)現(xiàn)人，擁有這根烏木的歸屬權(quán)，應(yīng)該沒有太大爭議。遂決定由自己投資進(jìn)行挖掘，但是因?yàn)闂钅潮救艘膊⒉粚捲?，于是東拼西湊了一筆資金開始挖掘這根烏木。
在連續(xù)進(jìn)行了多日的挖掘后，烏木終于露出地面。據(jù)楊村現(xiàn)場測量，該烏木長約16米，胸圍1.7米，重達(dá)50噸左右。據(jù)在場的業(yè)內(nèi)人士說，確認(rèn)該烏木系樟木屬陰沉木(俗稱金絲楠木)，市場價(jià)值預(yù)估應(yīng)該在800萬元人民幣左右。
據(jù)當(dāng)事人楊某說，就在幾個(gè)村民欣喜不已，準(zhǔn)備將烏木裝車起運(yùn)之時(shí)，永善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局出面了，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府，派出所隨即抵達(dá)挖掘現(xiàn)場。并很快組織起相關(guān)單位大約100多人，車輛約20多部，強(qiáng)行吊走了烏木。
眼睜睜看著自己辛辛苦苦、投資幾百萬，在自留地挖出的烏木被運(yùn)走，幾個(gè)村民面對一張由永善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局和細(xì)沙鄉(xiāng)政府聯(lián)合蓋章的《暫扣通知書》懊惱不已。楊某很不解，他認(rèn)為，既然是暫扣，應(yīng)該很快就會給出處理結(jié)果，但是不曾想到的是，這一暫扣，就是一年。
在記者詢問過的四川各地烏木經(jīng)營者中，沒有一位知道政府收走烏木后會怎么處理。該縣一位烏木企業(yè)的劉姓董事長告訴記者，他的公司所搜集的烏木原材料遍及四川各地。盡管很多地方都規(guī)定禁止挖烏木，但一般村民從自己地里挖出的烏木政府不會來管，只有挖到大的烏木，有人向政府舉報(bào)之后，政府才會出面干預(yù)。而對那些被政府以歸國家所有為名收走的烏木之后被如何處理，則缺乏足夠的透明和監(jiān)督。
截止2015年3月，距楊某等人挖出烏木已經(jīng)一年。一年期間，楊某，胡某等幾個(gè)村民幾十次奔波在當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理局和地方鄉(xiāng)政府之間，但是遲遲沒有人給他們一個(gè)明確的答復(fù)。
據(jù)楊某講，在這一年多時(shí)間里，算上當(dāng)時(shí)烏木挖掘的費(fèi)用，楊某花掉了東拼西湊來的400余萬，之前的積蓄全部耗光不說，還背上了巨額的債務(wù)。
說起這一年的經(jīng)過，楊某得自己在精神和物質(zhì)上都損失很大：“如果說國有的土地、無主河灘河道挖出來，你國家說是歸國家所有，也行，我們也認(rèn)；畢竟這類公家土地挖出烏木，國家收走的情況，也不是沒有，我們也能理解。”楊某說，“但是現(xiàn)在，這個(gè)是我們自留地挖出來的，而且我們也投了很多人力物力資金去(挖掘?yàn)跄?，你現(xiàn)在說收走就收走了，一年多時(shí)間，別說獎勵，就連一個(gè)處理結(jié)果也不給……”楊某既無奈，又感到很委屈。
那么，如何為“烏木案”定分止?fàn)帲?/p>
我們采訪了北京律師協(xié)會物權(quán)法專業(yè)委員會主任蔡耀中律師，蔡律師認(rèn)為，將烏木認(rèn)定為礦產(chǎn)并不妥當(dāng)，從一般意義上來說礦產(chǎn)資源具備的特性和價(jià)值，比如工業(yè)用途，烏木并不具備，烏木一般用來加工為藝術(shù)品以供欣賞。
蔡耀中認(rèn)為，可以依據(jù)物權(quán)法的法理來推定烏木這種比較罕見的物品的歸屬。依據(jù)憲法等法律的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。
但是，也并不排斥歸村民個(gè)人所有。蔡耀中介紹，實(shí)踐中，承包經(jīng)營權(quán)有所變化。例如，四川一些農(nóng)村，耕地的承包經(jīng)營期限無限制，承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)固定歸確定的農(nóng)戶所有，不因農(nóng)戶人口而增減。蔡耀中認(rèn)為，如果承包經(jīng)營權(quán)一直歸農(nóng)戶所有，那么，烏木可以歸該農(nóng)戶所有。
當(dāng)然，如果挖掘出烏木的土地屬于國家，烏木就應(yīng)該屬于國家所有，例如在一些城市的土地里挖掘出烏木。同時(shí)，蔡耀中認(rèn)為，勘驗(yàn)費(fèi)、挖掘費(fèi)用等為開采烏木而支付的成本，毫無疑問應(yīng)進(jìn)行對價(jià)補(bǔ)償?？梢杂蔀跄镜乃袡?quán)人從烏木開采后獲得的價(jià)值或者其他途徑進(jìn)行對價(jià)補(bǔ)償。
在依法治國的大環(huán)境下，民間烏木挖掘歸屬的問題，我們期待能盡早有一個(gè)完滿的結(jié)局。有關(guān)事態(tài)進(jìn)展，我們將持續(xù)關(guān)注。
新聞鏈接
烏木，陰沉木的俗稱，由于全身烏黑，所以四川人一般把它叫做“烏木”。因地震、洪水、泥石流將地面上的植物、生物等全部埋入古河床等低洼處，埋入淤泥中的部分樹木，在缺氧、高壓狀態(tài)下，在細(xì)菌等微生物的作用下，經(jīng)成千上萬年碳化過程逐漸形成烏木。因兼?zhèn)淞四镜墓叛藕褪纳耥?，所以?ldquo;東方神木”和“植物木乃伊”之稱。