我國目前保有環(huán)節(jié)的主要稅種,包括房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,但十年間對于居民個人擁有的非經(jīng)營性的居住房屋都免于征收,實質(zhì)上處于“無稅”狀態(tài)。
寬松貨幣政策和持續(xù)上漲的房屋價格,又催生了投資和投機性購房,保有稅的缺失,使得房屋持有成本幾乎可被忽略不計,致使住房囤積大量空置,擁有數(shù)十套,甚至百套住房的“房叔”、“房姐”接連曝光,更加劇了供需矛盾。
市場分析者建議從嚴征收保有稅,一方面可以盤活存量房,抑制和打擊投資投機購房,另一方面可以為地方政府另辟財源,擺脫對土地收入的依賴。在2011年底,政府有意改變目前現(xiàn)狀,并在上海和重慶啟動空轉(zhuǎn)多年的房產(chǎn)稅試點。
兩座城市對試點的細則安排顯得極為謹慎,征稅對象主要是增量房,也包括重慶市的存量別墅。其對房價的影響、盤活存量住宅和增加地方收入的效用,在一年后卻并不明顯。按照官方統(tǒng)計口徑,去年全年滬渝新建住宅價格分別上漲7.6%和4.5%,征收量與財政收入相比幾乎可忽略不計。
第二批擴大到試點名單,在一年半的時間里猶抱琵琶半遮面。據(jù)說杭州版房產(chǎn)稅在發(fā)布前夜被叫停,理由是,政府智囊建言,如果只征收增量,會在政策執(zhí)行前引起一輪購房狂潮。坊間傳聞可能不足為信,但房產(chǎn)稅的征收的確面臨著諸多挑戰(zhàn)。除了征收面的界定,還包括差異化稅率如何確定,對房產(chǎn)的合理估值、稅務部門的管理資源配置等問題。目前,全國性的住房信息聯(lián)網(wǎng)平臺遲遲未能建成,全面征收的難度可想而知。(中國廣播網(wǎng))