新華社北京9月1日電 最高人民檢察院1日發(fā)布《“十三五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署未來五年檢察工作，提出了檢察監(jiān)督在中國特色社會主義法治體系中的職能作用得到更好發(fā)揮、檢察機關(guān)司法公信力明顯提高等主要目標。
在重點區(qū)域探索設(shè)立駐公安派出所檢察室(官)
綱要要求，完善介入偵查、引導(dǎo)取證機制，建立重大疑難案件偵查機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見和建議制度，從源頭上提高報捕案件質(zhì)量，推動建立新型良性互動檢警關(guān)系。落實介入職務(wù)犯罪案件偵查、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，強化對職務(wù)犯罪偵查活動的監(jiān)督。以刑事拘留監(jiān)督為重點，通過日常巡檢、專項檢察等方式，探索建立對限制人身自由司法措施和偵查手段的監(jiān)督制度。完善對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制，選擇主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、刑事案件高發(fā)等重點區(qū)域的公安派出所探索設(shè)立駐所檢察室(官)。
探索被告人認罪與不認罪案件相區(qū)別的出庭支持公訴模式
綱要指出，要善于運用抗訴手段強化審判監(jiān)督工作，堅持敢抗與抗準、抗輕與抗重并舉。堅持把監(jiān)督糾正個案問題與保證法律統(tǒng)一正確適用、開展經(jīng)常性監(jiān)督與開展專項監(jiān)督、監(jiān)督糾正違法與查處司法腐敗等有機結(jié)合起來，完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。落實對職務(wù)犯罪案件第一審判決上下兩級檢察院同步審查機制。合理簡化簡易程序案件公訴人庭前準備工作，會同公安機關(guān)、人民法院健全簡易程序案件“三集中”辦案模式，在有條件的地方推行遠程視頻提訊、遠程視頻出庭。完善認罪認罰從寬制度，探索被告人認罪與不認罪案件相區(qū)別的出庭支持公訴模式。
完善性侵未成年人等案件證據(jù)標準
綱要要求，積極應(yīng)對未成年人犯罪新形勢新特點，健全完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的標準和機制，對涉嫌輕微犯罪的未成年人堅持“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”，堅決依法懲處未成年人實施的嚴重暴力犯罪。健全對涉罪未成年人教育、感化機制，嚴格落實附條件不起訴、社會調(diào)查、法律援助、合適成年人到場、犯罪記錄封存等特殊程序和制度，加強心理測評和矯正，強化教育、感化效果。健全未成年人檢察異地協(xié)助機制，破解流動未成年人幫教難題。制定未成年人檢察工作指引，細化訊問詢問、審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴、幫教考察等工作標準、程序，完善性侵未成年人等案件證據(jù)標準。
全面完成司法體制改革和檢察改革任務(wù)
綱要強調(diào)，按照中央政法委統(tǒng)一部署，在全國檢察機關(guān)全面推開司法責(zé)任制改革。深入研究檢察工作規(guī)律，增強改革系統(tǒng)性，加強頂層設(shè)計，完善配套制度措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革。全面落實人民檢察院司法責(zé)任制，堅持“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”，完善檢察權(quán)運行機制。突出檢察官司法辦案主體地位，健全檢察辦案組織，建立案件承辦確定機制；推行各類辦案人員權(quán)力清單制度，建立上級人民檢察院對下級人民檢察院辦案工作、檢察長對檢察官辦案工作的指令、指示書面化制度，明確辦案權(quán)限和司法責(zé)任；完善檢察委員會制度體系和工作機制，加強專業(yè)化建設(shè)，提高議事質(zhì)量和決策水平；完善司法責(zé)任認定體系，建立檢察官懲戒委員會及其工作機制。
加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度
綱要指出，要嚴明黨的紀律和檢察紀律，建立符合全面從嚴治黨、全面從嚴治檢要求和檢察隊伍新特點的紀律條令體系，進一步強化紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反紀律的行為。堅決查處自身腐敗問題，重點審查黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法問題。堅決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案和索賄受賄、徇私枉法等知法犯法問題。