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          媒體稱養(yǎng)老金并軌試點(diǎn)5年半仍無進(jìn)展

          媒體稱養(yǎng)老金并軌試點(diǎn)5年半仍無進(jìn)展

          2013-11-05 11:20:52

            中國人民大學(xué)中國社保研究中心副教授楊俊一直關(guān)注養(yǎng)老金待遇差距數(shù)據(jù)。他告訴人民網(wǎng)記者,有統(tǒng)計(jì)顯示,2005年,企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)的人均年離退休費(fèi)分別是8803元、16425元和18410元,事業(yè)和機(jī)關(guān)的人均養(yǎng)老金分別是企業(yè)的1.8和2.1倍。

            “這個(gè)差距維持了下來。”楊俊說,“整體來說,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)兩個(gè)人群的勞動(dòng)關(guān)系不一樣,他們所參與的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不同的,而這兩個(gè)制度的改革并不同步,企業(yè)職工其實(shí)是改革比較快比較全面的,但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的步伐相對慢一點(diǎn)。”

            明確改革共同方向 分步取消雙軌制

            人社部副部長胡曉義此前曾表示,養(yǎng)老金雙軌制“并軌”的大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn),要考慮兩方面情況:一方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度已實(shí)行60多年,從以往的經(jīng)驗(yàn)看,對這類“老制度”進(jìn)行徹底改革,必須是循序漸進(jìn)的,才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過渡,減少社會(huì)震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。所以,所謂“并軌”并不是簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn),最終取消“雙軌制”。

            人民日報(bào)曾發(fā)表評論認(rèn)為,這個(gè)“共同的方向”,應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保障水平的提高,降低那些嚴(yán)重沖擊社會(huì)底線的畸高保障,也提高那些有失公平的低水平保障。養(yǎng)老制度改革呼喚足夠完備的頂層設(shè)計(jì),改革過程必須做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

            “現(xiàn)在中國這次頂層設(shè)計(jì)是有兩條路可走的。一條路就是只解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè),把企業(yè)的提高一點(diǎn),機(jī)關(guān)的先不動(dòng),還保留這個(gè)大雙軌制。這是一個(gè)小步走。我們的方案是大步走,整個(gè)國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶,把這個(gè)規(guī)劃做出來,然后再分步實(shí)施。”清華大學(xué)養(yǎng)老改革體制方案的主要參與者之一、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏說:“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金解決吃飯,個(gè)人賬戶解決改善,大家也覺得公平了,但是現(xiàn)在可能比較困難,只能邁一小步。”

            “社科院的方案,新人新辦法,老人老辦法。”齊傳鈞向人民網(wǎng)記者闡釋,“2013年改起,機(jī)關(guān)事業(yè)單位新人加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),國家有一定的補(bǔ)償,建立職業(yè)年金。職業(yè)年金其實(shí)和企業(yè)年金是一個(gè)概念。機(jī)關(guān)事業(yè)單位有新人加入,企業(yè)員工就會(huì)爭取也加入這個(gè)制度。這對職業(yè)年金就是一個(gè)宣傳、帶動(dòng)?,F(xiàn)在基本上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一只腿獨(dú)大,企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)很小,處于缺腿狀態(tài),很不平衡。”

            “新人新辦法,老人老辦法”的做法在褚福靈看來,屬于大過渡范疇。他認(rèn)為,養(yǎng)老金雙軌制并軌大概兩個(gè)思路:一個(gè)叫大過渡。所謂大過渡就是“深圳模式”,“深圳模式”沒有中人,從一個(gè)時(shí)間開始,或者新人或者老人,新人新辦法,老人老辦法,不影響現(xiàn)有的這一部分人的利益。在職的都是老人,包括參加工作一個(gè)月的也算老人。不設(shè)中人,不進(jìn)行過渡的補(bǔ)償。另一個(gè)小過渡,則包含老人、中人和新人。

            褚福靈指出,“對養(yǎng)老金雙軌制改革這個(gè)問題還得達(dá)成共識(shí),不能并軌很快。并得太快會(huì)出問題的。”據(jù)悉,人社部目前正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案,將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見,方案成熟后,所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。(人民網(wǎng))

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