二是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務托底的措施。《意見》提出要將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機構功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。
三是完善公共財政補貼支持政策?！兑庖姟诽岢鲆涌旖B(yǎng)老服務評估機制，認真落實《老年人權益保障法》規(guī)定，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。
此外，逐步提高養(yǎng)老保障水平?！兑庖姟诽岢鲆鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。
如何加快發(fā)展養(yǎng)老服務？
【回應】支持民間資本參與提供養(yǎng)老服務，降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻
這位負責人說，《意見》提出要支持和引導各類社會主體參與社區(qū)綜合服務設施建設、運營和管理，提供養(yǎng)老服務。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。
支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。《意見》提出要在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構。
加大政策引導扶持力度?！兑庖姟芬笸ㄟ^補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策。要進一步制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
《意見》提出深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制等原則，強調轉變政府職能，激發(fā)各類服務主體活力，加大政策支持和引導力度，政府在保障基本養(yǎng)老服務方面要發(fā)揮主導作用，市場在資源配置上發(fā)揮基礎性作用，逐步使社會力量成為提供養(yǎng)老服務的主體，支持家庭、個人承擔應盡責任。這明確了政府與市場、政府與社會的定位與分工，既是對以往經(jīng)驗的科學總結，也為今后工作提供了必須遵循的方法和路徑。（人民網(wǎng)）