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          穩(wěn)定就業(yè)的外來人員將被納入保障房范圍

          穩(wěn)定就業(yè)的外來人員將被納入保障房范圍

            穩(wěn)定就業(yè)的外來人員將被納入保障范圍

            ——專家建議新建保障房讓位于更易實(shí)施的住房補(bǔ)貼政策,使保障對(duì)象選擇余地增加,最大程度減少尋租空間

            目前,我國力爭建設(shè)3600萬套保障房的計(jì)劃已實(shí)施過半,通過完善制度,提高保障房使用的效率,已刻不容緩。

            張大偉認(rèn)為,通過完善配套設(shè)施來降低保障房空置率并不現(xiàn)實(shí)。由于用地性質(zhì)不同,且公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目都依靠規(guī)模效應(yīng),客觀上具有滯后性,因此無論是商品房,還是保障房,配套設(shè)施都不可能一步到位。要降低保障房的空置率,還是要擴(kuò)大保障人群范圍,并嚴(yán)格監(jiān)管體系。

            對(duì)此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步做好住房需求調(diào)查,2013年底前,地級(jí)以上城市要把穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶?/p>

            不少一線城市也已相繼出臺(tái)相關(guān)政策措施,加強(qiáng)監(jiān)管,將保障房的空置率與開工率一并納入政績考核。其中廣州推行“扣分法”,將“房源空置情況”作為對(duì)區(qū)住房保障工作績效考核的內(nèi)容之一;對(duì)于空置超過3個(gè)月以上的房屋,會(huì)調(diào)整分配方案,避免保障房閑置。

            在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí),不少專家認(rèn)為,保障房制度設(shè)計(jì)本身也亟待進(jìn)行調(diào)整。在中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞看來,政府應(yīng)更多地通過盤活市區(qū)內(nèi)的存量房來實(shí)現(xiàn)住房保障。

            “從城市管理的角度看,人為地將低收入群體聚集到一起居住,并不理想。”唐鈞認(rèn)為,廉租房常常被規(guī)劃在市郊偏遠(yuǎn)位置,治安情況也相對(duì)較差,淪為“貧民區(qū)”的可能性增大。另外,由于多數(shù)保障房地址偏遠(yuǎn),服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),提供的就業(yè)崗位有限,容易形成“睡城”。“目前國外城市類似新建保障房的政策已經(jīng)讓位于更易實(shí)施的住房補(bǔ)貼政策。”

            根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心房地產(chǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域課題組測算:到2015年我國城鎮(zhèn)常住人口將實(shí)現(xiàn)戶均1.08套房,將會(huì)出現(xiàn)數(shù)量更加充足、租金更加穩(wěn)定的租賃房源,從而使政府具備從實(shí)物性建設(shè)為主向租金補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。

            “政府可以通過中介組織,利用各種優(yōu)惠政策,盤活城里空置的二手商品房,組織起廉租及公租房市場。政府再以專項(xiàng)補(bǔ)貼的辦法保證低收入家庭能如期交房租。”唐鈞說。實(shí)行貨幣補(bǔ)貼后,保障對(duì)象選擇余地大大增加,在保障方式上比實(shí)物型住房更加公平,不僅保障對(duì)象更容易退出,也可以最大程度減少尋租空間和政府的管理成本。

            對(duì)于那些已經(jīng)定下的保障房建設(shè)計(jì)劃,唐鈞也提議不妨換個(gè)規(guī)劃方式。“空置率高低從另一個(gè)側(cè)面反映了保障房規(guī)劃是否合理。城市的本質(zhì)是市民的生活,城市規(guī)劃實(shí)際上是規(guī)劃城市社會(huì),而不是單純地規(guī)劃房子、道路。我們的規(guī)劃在做經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境論證之前,其實(shí)更應(yīng)該做社會(huì)論證,去保障房對(duì)象中調(diào)研,讓他們告訴決策者應(yīng)該規(guī)劃什么樣的社區(qū)。”(人民日?qǐng)?bào))

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