本報(bào)從多方了解到,北京市住建委等部門正醞釀執(zhí)行地產(chǎn)調(diào)控“國五條”的細(xì)則,初步形成幾個(gè)版本的“意見征詢稿”,還需交市長辦公會(huì)進(jìn)一步討論。
“意見征詢稿”中較重要的條款包括:執(zhí)行20%個(gè)稅征收比率時(shí),會(huì)針對持有房屋的時(shí)間(如,五年以內(nèi)以及五年以上)和其他條件設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn);尊重人民可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入的歷史因素。對北京戶口單身含離異人士進(jìn)一步限購,過去京籍家庭可擁有兩套住房,有購房者采取“假離婚”應(yīng)對,未來則可能僅鼓勵(lì)單身或離異人士持有一套房。
參與意見征詢的人士告訴記者,在這些討論稿中,應(yīng)該并不包括進(jìn)一步限制外地戶籍人口購房的措施。“北京市現(xiàn)有執(zhí)行政策對外地人限購資格審查已經(jīng)非常嚴(yán)厲,如果再加碼,所要承擔(dān)的社會(huì)輿論壓力太大,政策的出臺(tái)也需要考慮到輿論風(fēng)險(xiǎn)把控。”
該人士分析,國五條執(zhí)行細(xì)則是為了進(jìn)一步打擊投資投機(jī),而現(xiàn)在在北京工作的外地人需要具備五年連續(xù)的納稅或者社保才具備購房資格,這并不是短期的投機(jī)行為,而是確實(shí)具備長期居住需求。如果再進(jìn)一步加碼,輿論風(fēng)險(xiǎn)恐將難以把控。
他認(rèn)為,而現(xiàn)在房地產(chǎn)交易行為中,確實(shí)有相當(dāng)一批人通過假離婚等方式去投機(jī)投資,以期占有更多房產(chǎn),而這顯得有失公平,對北京戶口單身或者離異進(jìn)行進(jìn)一步收緊,在政策制訂邏輯上解釋得通。
亞豪市場總監(jiān)郭毅建議,應(yīng)允許“賣小買大”,或者說是“賣一買一”這種換房操作,政策的最終目的是買受人名下只有一套房。他建議,該政策如果采納還需進(jìn)一步細(xì)化,北京市還應(yīng)對操作方法和首付、利率的標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行。
北京市所醞釀的針對單身以及離異人群的限購政策在上海早已采用。2011年上海版“限購令”規(guī)定,單身上海戶籍人士如果名下已單獨(dú)擁有一套居住房,不能再購買第二套居住房。在2012年6月上海又對限購令升級(jí),即未婚無戶口禁止買房。而此前,符合上海市限購資格的未婚無戶口人士還可以再購一套房。
接近北京市住建委人士稱,對于未婚無戶口禁止買房這一政策,北京市應(yīng)不會(huì)效仿。郭毅認(rèn)為,“只要在本市有固定工作,繳納社?;蚣{稅證明,就應(yīng)該等同本市居民。這兩項(xiàng)證明,一是說明他們對本市經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn),二是說明他們長期居住在本市,他們的居住需求是合理的。”
關(guān)于20%個(gè)稅的具體征收方法則仍然難以確定。因?yàn)樨?cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局三部門會(huì)簽的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。據(jù)知情人士透露,“20%個(gè)稅由于涉及的征收方式以及免征范圍相對復(fù)雜,又恰逢兩會(huì)有關(guān)部委的人事變動(dòng),最終使得20%個(gè)稅具體方案出臺(tái)增加了困難。”
2006年7月,國家稅務(wù)總局曾下發(fā)[2006]108號(hào)文件,即《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》,通知就個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房征收個(gè)稅時(shí),在征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、免繳或少繳等情形進(jìn)行過規(guī)定。
上述接近北京市住建委人士稱,北京的細(xì)則可能會(huì)對[2006]108號(hào)文件進(jìn)一步細(xì)化。比如從2006年到現(xiàn)在,近7年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素都會(huì)加以考慮。人民財(cái)產(chǎn)增長也屬于收入增長的重要內(nèi)容,這也是政策考慮的支撐點(diǎn),“既會(huì)對原來規(guī)定有道理的方面進(jìn)行肯定,又會(huì)對歷史事實(shí)加以尊重。”
有知情人士稱,上述三部委會(huì)簽方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,公布只是時(shí)間問題。對于北京、天津等一線城市隨后下發(fā)的地方版細(xì)則,目前多方達(dá)成共識(shí)的是,對于滿五年唯一住房,征收的個(gè)稅稅率會(huì)在一定程度減免。
近期二手房中介中曾廣泛流傳一個(gè)關(guān)于20%個(gè)稅執(zhí)行細(xì)則的“民間版本”,偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉稱,他們也沒有接到正式文件,僅是同業(yè)間相互流傳。而為了避免風(fēng)險(xiǎn),他們均要求經(jīng)紀(jì)人周末加班加速幫助客戶辦理過戶等手續(xù)。