實(shí)行競(jìng)聘上崗，雙向選擇，理順工作關(guān)系，形成整體合力。要按照文化體制改革的總體部署和要求，適時(shí)改革地市黨報(bào)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推行全員聘任制，進(jìn)行人事和分配制度改革，實(shí)行競(jìng)聘上崗，雙向選擇，給每個(gè)員工自由選擇崗位的權(quán)力和機(jī)會(huì)。很多發(fā)達(dá)地區(qū)的報(bào)社早已實(shí)行全員聘任制，實(shí)行合同管理，在編人員和聘任制人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。全體員工在與報(bào)社定期簽定勞動(dòng)合同的同時(shí)，按期簽定上崗協(xié)議書(shū)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和報(bào)社簽訂上崗協(xié)議，每個(gè)員工和部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂上崗協(xié)議，到期就重新聘任、簽約。這些舉措有助于體現(xiàn)公平公正，理順工作關(guān)系，減少內(nèi)部矛盾，形成整體合力。
健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序。為保證報(bào)紙質(zhì)量的穩(wěn)定提高，很多報(bào)社都有比較嚴(yán)格、規(guī)范的規(guī)章制度和工作程序。值得地市黨報(bào)關(guān)注和研究的是，除了正常的業(yè)務(wù)分工、采編合作，每天下午開(kāi)一次編前會(huì)以外，目前不少報(bào)社每天上午都召開(kāi)一個(gè)采前會(huì)（也即新聞策劃會(huì)），及時(shí)通報(bào)、匯總當(dāng)天的新聞線索，組織策劃重點(diǎn)新聞，指導(dǎo)記者采寫(xiě)稿件，醞釀次日見(jiàn)報(bào)的頭條和重點(diǎn)報(bào)道，這無(wú)疑會(huì)使記者的報(bào)道更有超前意識(shí)和深度，對(duì)此，地市黨報(bào)可以很好地學(xué)習(xí)和借鑒。
以人為本，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系
人是生產(chǎn)力的第一要素，人力資源是生產(chǎn)力最重要的資源。受客觀條件的制約，地市級(jí)媒體在人力資源的配置、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和管理等方面都還不夠系統(tǒng)和完善，不能適應(yīng)報(bào)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。因此，要解放生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)人的積極性，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理，建立健全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的人力資源培訓(xùn)和管理辦法，不斷提高全體新聞從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)參考、借鑒其他先進(jìn)媒體的經(jīng)驗(yàn)和做法，改革粗放、簡(jiǎn)單的考核制度，建立全面、科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
現(xiàn)在比較成熟和規(guī)范的報(bào)社都對(duì)采編人員采用打分制，并建立了多層次、全方位的考核獎(jiǎng)懲制度。有的實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干，報(bào)社每年將經(jīng)費(fèi)按人員比例劃撥給日?qǐng)?bào)和所屬子報(bào)，由日?qǐng)?bào)、子報(bào)進(jìn)行二次分配，有的根據(jù)人員數(shù)量和承擔(dān)的工作任務(wù)將經(jīng)費(fèi)劃到各部門(mén)，由各部門(mén)再進(jìn)行二次分配。很多先進(jìn)報(bào)社的考核制度比較完善、科學(xué)，根據(jù)不同崗位和期限，設(shè)置了具有激勵(lì)、獎(jiǎng)懲作用的多元考核體系。有些獎(jiǎng)勵(lì)措施值得地市黨報(bào)學(xué)習(xí)和借鑒：數(shù)量獎(jiǎng)：根據(jù)績(jī)效考核，記者、編輯按分取酬，多勞多得（一般由專(zhuān)門(mén)成立的報(bào)社考核機(jī)構(gòu)當(dāng)天上午評(píng)定）；質(zhì)量獎(jiǎng)：根據(jù)稿件和版面質(zhì)量，再次評(píng)定好稿和好版面獎(jiǎng)（一般由下午的編前會(huì)評(píng)定，主要落在重點(diǎn)稿件和重點(diǎn)版面上）；月度好稿獎(jiǎng)：按月評(píng)比一定數(shù)量的各類(lèi)新聞稿件并予以獎(jiǎng)勵(lì)；月度優(yōu)秀策劃獎(jiǎng)：記者、編輯都可以申報(bào)策劃選題，提交策劃報(bào)告，見(jiàn)報(bào)后根據(jù)策劃報(bào)告和社會(huì)效益按月評(píng)獎(jiǎng)。此外，一些報(bào)社還專(zhuān)門(mén)設(shè)立社長(zhǎng)或總編輯特別獎(jiǎng)，設(shè)立社長(zhǎng)或總編輯基金，每年單列預(yù)算和開(kāi)支，主要用于在某項(xiàng)工作中取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。如個(gè)人獎(jiǎng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等等。這些獎(jiǎng)項(xiàng)一般由各部門(mén)根據(jù)具體工作不定期申報(bào)，也可以按季度、年度評(píng)選，還可以根據(jù)工作需要，隨時(shí)設(shè)立獨(dú)家新聞獎(jiǎng)、頭條新聞獎(jiǎng)、人物新聞獎(jiǎng)等特別獎(jiǎng)項(xiàng)，充分發(fā)揮社長(zhǎng)或總編輯特別獎(jiǎng)在指導(dǎo)重點(diǎn)報(bào)道和調(diào)動(dòng)記者、編輯工作方向上的指揮棒作用。
對(duì)接新媒體，迎接數(shù)字化
當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用正以不可想象的滲透力每日每時(shí)地在發(fā)展著，數(shù)字技術(shù)支撐的新傳媒，如網(wǎng)站、電子報(bào)、手機(jī)報(bào)，其成長(zhǎng)之勢(shì)咄咄逼人。因此，地市黨報(bào)要敢于正視現(xiàn)實(shí)，積極探索新舊媒體融合之道，以新的觀念和姿態(tài)迎接數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，努力拓展報(bào)業(yè)多元化發(fā)展的新空間。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)上看報(bào)將成為一種新的閱讀方式。紙質(zhì)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙都是重要的報(bào)紙形態(tài)。地市黨報(bào)對(duì)新傳媒既不能束手無(wú)策，也不能漠然視之，與其為其所逼，不如早早地“拿來(lái)”為我所用。傳統(tǒng)報(bào)業(yè)要認(rèn)清報(bào)業(yè)形態(tài)改變的各種可能，充分把握?qǐng)?bào)紙機(jī)構(gòu)作為新聞傳媒信息的源頭地位，積極采用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙新聞內(nèi)容、紙質(zhì)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙和電子版銷(xiāo)售的完美融合。就發(fā)展趨勢(shì)看，地市報(bào)應(yīng)冷靜把握傳媒競(jìng)爭(zhēng)角逐的大勢(shì)，及時(shí)決策，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，發(fā)展數(shù)字技術(shù)新媒體，建設(shè)和裝備以平面媒體為內(nèi)容依托的網(wǎng)站，發(fā)布電子報(bào)和數(shù)字新聞，開(kāi)辟博客空間，將網(wǎng)站辦成集發(fā)布、交流為一體的傳播空間，作為平面媒體的盟友，形成報(bào)網(wǎng)結(jié)合、相互支持、良性發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。