原標(biāo)題：高通壟斷案被罰超60億 專家:創(chuàng)造公平競爭環(huán)境是目的
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，高通公司的反壟斷案今天塵埃落定。國家發(fā)改委今天宣布，對全球最大手機(jī)芯片廠商之一的高通公司濫用市場支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法做出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并按照2013年在我國市場銷售額8%進(jìn)行罰款，罰款總金額高達(dá)60.88億元。而這一項(xiàng)罰款，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年全年的反壟斷罰款總額。高通方面表示，不會對這一裁定提出異議。
值得注意的是，發(fā)改委對高通的罰款并沒有按照10%的最高額進(jìn)行，而是選擇了相對較低的8%，對此，國家發(fā)改委反壟斷局局長許昆林明確表示，罰款不是主要目的，反壟斷是為了創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
高通表示，將會對之前出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。今后將向當(dāng)前3G、4G必要的中國專利提供授權(quán)，并和其它專利的授權(quán)分開進(jìn)行，在談判過程中將提供專利清單。作為授權(quán)談判的一部分，如果高通尋求從中國許可證持有方獲得交叉授權(quán)，高通將會與許可證持有方進(jìn)行真誠地談判，提供合理對價。
如何看待發(fā)改委給高通開出的天價罰單呢？北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長項(xiàng)立剛對此作出解讀。
經(jīng)濟(jì)之聲：我國反壟斷工作再下一城。經(jīng)過了充分的調(diào)查之后，國家發(fā)改委今天對高通公司開出了60億的大罰單，根據(jù)媒體的報道，在調(diào)查階段，國際發(fā)改委和高通曾經(jīng)進(jìn)行了9輪交鋒。經(jīng)過了一系列的交鋒和溝通之后，發(fā)改委做出了罰款60億的決定。值得注意的是，發(fā)改委沒有按照10%的最高額進(jìn)行罰款，這背后，有哪些考慮？
項(xiàng)立剛：這樣一個罰單是雙方讓步的過程，在這樣一個過程當(dāng)中，高通對這樣反壟斷調(diào)查采用的態(tài)度是什么？它是一個敵對的態(tài)度，是一個對抗的態(tài)度，還是在這個過程當(dāng)中真誠合作來認(rèn)識到自己的問題，進(jìn)行整改的態(tài)度？高通在這個過程中的態(tài)度還是比較好的，它要在后面專利授權(quán)整個格局中做些改變，這些東西做到了是國家發(fā)改委所希望做到的，是國家發(fā)改委所希望要求的。罰款是一個懲戒，罰款的目的是要在專利授權(quán)在整個市場機(jī)制中促進(jìn)公平競爭，這個目的達(dá)到了，罰款就不是它最高的目的。大家都知道全世界通行的原則是10%的罰款，如果按照這樣的情況需要罰12億美元左右，但是現(xiàn)在只罰款9.75億美元，這是發(fā)改委上上周考慮到的，高通也做了讓步，總體來說態(tài)度是認(rèn)真積極配合，這是最好的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)之聲：之前，有外媒質(zhì)疑，認(rèn)為對于高通的處罰有選擇性。但實(shí)際上，我們的反壟斷執(zhí)法是非常公正的，高通受罰，很大程度上的原因只是因?yàn)楦咄ㄔ诮?jīng)營過程中存在大量的濫用市場支配地位的行為，對于市場造成了嚴(yán)重的影響。而之前，在日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)高通都曾經(jīng)由于壟斷行為而受到處罰。通過這次的處罰，我們能否對電信領(lǐng)域的其他壟斷企業(yè)產(chǎn)生震懾作用，使電信領(lǐng)域的競爭走向有序？
項(xiàng)立剛：說到是不是有選擇的，我想肯定不是這樣。大家都知道中國電信和中國聯(lián)通因?yàn)閷拵У膯栴}也被國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查過，它們也承諾了進(jìn)行整改，最后形成和解，所以并不是說針對外國企業(yè)。在這個過程中可以看到高通在韓國在日本在歐洲都遭過調(diào)查，而且調(diào)查罰款的金額比例都是比中國的高，中國還是一個相對低的比例，但是這樣一個結(jié)果可以讓整個社會看到，不管是國企還是外國企業(yè)，不管你是大企業(yè)還是規(guī)模沒有那么大，處在壟斷技術(shù)的企業(yè)都有可能遭到反壟斷調(diào)查，以后讓大家在市場調(diào)查的過程當(dāng)中不要濫用市場支配的權(quán)利，讓這個市場變的更加公平，更加透明，更加有序，這樣對于企業(yè)是有價值的，是有利的，對消費(fèi)者也是有價值的。
我們認(rèn)為，市場的健康發(fā)展，需要健全的法制，需要管理部門嚴(yán)格執(zhí)法，給市場中的競爭者確立健康的競爭環(huán)境。對于電信領(lǐng)域來說，個別市場主體利用自己的市場地位給市場發(fā)展帶來不利的影響，對于這種行為，我們必然要進(jìn)行處罰。當(dāng)然，處罰不是最終目的，通過處罰，我們要實(shí)現(xiàn)市場的良性發(fā)展，因此，反壟斷執(zhí)法必須持久而到位。對于高通的處罰，將拉開手機(jī)行業(yè)洗牌的大幕。
從另一個角度來說，之所以國內(nèi)的手機(jī)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)上受制于人，根本的目的是自身缺乏核心競爭力。在完善市場機(jī)制的同時，我們也呼喚，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)放眼長遠(yuǎn)，苦練內(nèi)功，通過自身的努力，爭取到和國際巨頭平起平坐的低位。
經(jīng)濟(jì)之聲：高通在電信領(lǐng)域的影響力不容忽視。而高通的一些行為事實(shí)上已經(jīng)傷害到了市場上的正常競爭秩序。對于國內(nèi)的手機(jī)廠商來說，之前在哪些層面受制于高通？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、IT觀察家冀勇慶對此作出解析。
冀永慶：主要是兩個層面。第一個層面因?yàn)楦咄ǔ钟写罅侩娦偶夹g(shù)專利，我們看到在3G的各種標(biāo)準(zhǔn)，無論是TD-CDMA，還是WCDMA，還是CDMA這三大3G標(biāo)準(zhǔn)專利上都沒有辦法繞開高通而達(dá)到4G的LTE標(biāo)準(zhǔn)，高通仍然持有大量專利。第二個層面是高通在芯片市場上幾乎處于一個壟斷的地位，在第三方的芯片市場當(dāng)中，除了聯(lián)發(fā)科、展訊能夠在低端市場對高通產(chǎn)生稍微的威脅以外，高端市場幾乎都被高通壟斷了，這也使得中國手機(jī)廠商在選用替代芯片的時候，很難避免和高通去談判和合作。
經(jīng)濟(jì)之聲：高通降低專利授權(quán)，對于通信產(chǎn)業(yè)的其他競爭者來說，是一個好消息。具體來講國內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)商將從哪些方面受益？哪些公司從中受益最大？
冀永慶：主要受益還是少交一些專利授權(quán)費(fèi)。因?yàn)檫@一次的整改方案當(dāng)中，雖然整體的費(fèi)率并沒有太大的變化，但是計(jì)費(fèi)基準(zhǔn)變了，從原來100%變成設(shè)備的65%，相當(dāng)于打了一個65折，幫助國產(chǎn)手機(jī)商場降低了成本。受益最大的還是像中興、華為這樣的技術(shù)性廠商，為什么這么說？因?yàn)檫@次方案中要求高通把3G和4G技術(shù)性的專利拿出來單獨(dú)進(jìn)行談判，中興、華為這些技術(shù)性廠商就不用再向過去那樣為了整個專利值和高通合作，因?yàn)閯e的方面專利它們都有，它們只是缺這些技術(shù)型專利，這樣它們的成本降低就比較明顯。但是對于那些非技術(shù)性廠商，他們可能還是需要高通提供一個整體的技術(shù)，成本降低就沒有那么明顯。
經(jīng)濟(jì)之聲：高通表示，將面向中國手機(jī)廠商，獨(dú)立提供3G和4G專利授權(quán)，不再和高通其他專利捆綁，而且在談判中會提供合理的對價。這種變化，必然會對整個通信產(chǎn)業(yè)帶來一系列的影響。這種變化會體現(xiàn)在哪些層面？面對這些變化，國內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)商們應(yīng)該如何利用自身的優(yōu)勢謀求更快的發(fā)展？
冀永慶：我覺得主要就是要利用自己市場優(yōu)勢，利用自己的資源，加大研發(fā)力度。這樣你自己首先也擁有一些非核心專利，當(dāng)自己也有一些專利以后，就擁有談判籌碼了，所以國內(nèi)手機(jī)商場還是要加大技術(shù)儲備，才能夠在未來競爭中更有競爭力。
經(jīng)濟(jì)之聲：對于普通消費(fèi)者來說，發(fā)改委對于高通的處罰會產(chǎn)生什么實(shí)際影響？
冀永慶：因?yàn)檫@次處罰想象力度并沒有那么大，所以對于普通消費(fèi)者來說不會有太明顯的變化。但是畢竟因?yàn)槭謾C(jī)廠商成本出現(xiàn)了小幅度降低，應(yīng)該會對將來終端價格往下調(diào)整會有一定的空間。
經(jīng)濟(jì)之聲：短期來看這個傳導(dǎo)到消費(fèi)者這個終端的效果可能并不是十分的理想，但是對于整個中國手機(jī)產(chǎn)品環(huán)境來說是一個比較好的現(xiàn)象。
冀永慶：對。