中西部城鎮(zhèn)化提速當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)農(nóng)民工增速持續(xù)快于東部

　　制圖：張芳曼

　　近年，隨著中西部城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不少農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，還有部分外出農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂行〕擎?zhèn)落戶。

　　以河南省為例， 2011年該省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量為2450余萬人，其中省內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)首次超出省外輸出，兩者差額為78萬人；2012年，省內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超出省外輸出332萬人；2013年，省內(nèi)外就業(yè)差額創(chuàng)下386萬人的歷史新高，農(nóng)村勞動力就近就業(yè)已成常態(tài)。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，60%以上的農(nóng)民工就業(yè)仍然在東部，但東部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)出現(xiàn)了低增長甚至負(fù)增長，中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)則持續(xù)較快增長，中西部農(nóng)民工的增速持續(xù)快于東部。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善，“女漢子”提著焊槍返鄉(xiāng)展身手

　　在貴州省安順市平壩縣夏云工業(yè)園一家停車設(shè)備公司的廠房里，48歲的王錦繡拿著焊槍，在火花四濺中給鋼制橫梁進(jìn)行加焊?！耙郧霸谕饷媸杖腚m然高些，但始終放心不下家里的老人孩子，現(xiàn)在家鄉(xiāng)有機(jī)會了，雖然每月收入少個千把塊，但干得踏實(shí)?！边@個在浙江打工十多年、學(xué)了一身技術(shù)的“女漢子”，回到家鄉(xiāng)一展身手。

　　看重園區(qū)優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，一些外地客商紛紛入駐。平壩縣夏云鎮(zhèn)依托園區(qū)，打造產(chǎn)城互動型小城鎮(zhèn)。經(jīng)過近10年發(fā)展，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、公共設(shè)施和交通骨架網(wǎng)絡(luò)初具雛形，城鎮(zhèn)格局初步顯現(xiàn)。園區(qū)目前就業(yè)人口6000多人，其中近半是像王錦繡這樣的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

　　2013年，貴州省出臺《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》，制定了交通、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)3個專項(xiàng)規(guī)劃指引，印發(fā)供水、污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)3個實(shí)施方案，編制完成100個示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　與王錦繡的選擇有些相似，家住安徽六安市丁集鎮(zhèn)的苗本中，在外務(wù)工10多年了，輾轉(zhuǎn)過上海、蘇州等不少大城市，去年也選擇了返鄉(xiāng)就業(yè)。過去，兩個孩子放在老家跟著爺爺生活，夫妻兩人都在外務(wù)工?！澳菚r候恨不得一分錢掰兩半用，就瞅著要在城里買套房，能讓孩子在城里上學(xué)。”苗本中說。

　　如今，隨著中西部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，中西部城鎮(zhèn)化明顯提速。數(shù)據(jù)顯示，2013年末四川省城鎮(zhèn)化率達(dá)44.90%，較上年提高1.37個百分點(diǎn)，增幅比全國的1.16個百分點(diǎn)高出0.21個百分點(diǎn)。2013年貴州省城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.2%，比上年提高1.7個百分點(diǎn)，增速遠(yuǎn)超全國平均水平。

　　深化戶籍改革，興文縣辦理戶口遷入的資料裝滿3個柜子

　　不少農(nóng)民工選擇在中西部城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，日益開放的落戶政策，讓不少農(nóng)民工圓了市民夢。

　　在四川省興文縣，12年前，王進(jìn)跟隨親戚從湖北應(yīng)城來到這里做生意，在興文縣城批發(fā)一條街開了一家百貨店。這些年，除了還有一點(diǎn)點(diǎn)鄉(xiāng)音外，王進(jìn)已經(jīng)完全融入了這個西南縣城的生活：“回老家反而不習(xí)慣了，每次回去待一周就要走?！?/p>

　　由于戶口在應(yīng)城，王進(jìn)辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、結(jié)婚證等等都要往老家跑。因?yàn)閼械没乩霞肄k理通行證，他放棄了經(jīng)銷商組織的港澳旅游機(jī)會，甚至辦理摩托車行駛證也只能掛在朋友名下。為了省去這些麻煩，王進(jìn)干脆把一家人的戶口從湖北應(yīng)城遷到了興文縣縣城?！皯艨谶w過來，孩子9月就能順利到這里上小學(xué)了。”

　　近年，戶籍改革為不少打工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)造了條件。今年興文縣按照“取消限制、全面放開”原則，實(shí)施了戶籍制度改革。在興文縣古宋鎮(zhèn)派出所，戶籍民警馮霞給記者出示了一組數(shù)據(jù)：2012年遷入703人，2013年遷入907人。戶籍改革后她的工作量大增?！敖衲贽k理戶口遷入的資料已經(jīng)裝滿了3個柜子?！?馮霞說。

　　不久前，全國新的戶籍改革辦法出臺，建制鎮(zhèn)和小城市的落戶將全面放開。只要有意愿，有合法穩(wěn)定的住所，哪怕是租房都可以落戶，中等城市也將基本放開。不以農(nóng)民放棄或者退出土地“三權(quán)”作為落戶城市的前提條件，更讓農(nóng)民落戶沒有了后顧之憂。

　　此外，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移銜接等改革措施順利推進(jìn)，也讓不少農(nóng)民工在中西部城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶更加便利。本報(bào)記者 王明峰 錢 偉 郝迎燦