奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席之間有許多問題可以商談。歷史上最大雙邊貿(mào)易關(guān)系的未來,互利互惠的安全合作的潛力,朝鮮半島的未來,遏制網(wǎng)絡(luò)空間的爭端,聯(lián)合開發(fā)節(jié)能技術(shù)刺激經(jīng)濟增長以及應(yīng)對氣候變化,還有成百個其他話題應(yīng)該放在早期的議程上。毫無疑問:承擔(dān)這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的總統(tǒng)和主席應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)注
最近以來,從中國聽到的噪音很少,尤其是在這個新興巨人經(jīng)歷了10年一次的領(lǐng)導(dǎo)層更替、經(jīng)濟下滑、公開審判了該國最有名的政治人物之一之后,這一點尤為引人注目。
鑒于中國最大的貿(mào)易伙伴歐盟和美國仍在奮力重新站穩(wěn)腳跟;曾經(jīng)充滿活力的大部分發(fā)展中國家經(jīng)濟增長放緩;中國內(nèi)部經(jīng)濟及社會變革的步伐加快,人們不禁有這樣的疑問,難道這是中國風(fēng)暴來臨之前的平靜?
然而,不要指望中國會出現(xiàn)暴風(fēng)驟雨?,F(xiàn)在的中國更加穩(wěn)定,更加具有活力。中國政治領(lǐng)導(dǎo)人具有管理增長速度放緩、遏制可能引起的動蕩等的工具與資源。這是一個在非常短的時間內(nèi)走完很長道路的國家,現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體,其規(guī)模超過其他金磚國家(印度、俄羅斯、巴西和南非)經(jīng)濟規(guī)模之和。
但即使經(jīng)濟規(guī)模超過美國成為世界第一,中國依然是個相對貧窮的國家,未來存在許多根本問題,依然沒有答案。令人們最為擔(dān)心的倒不是中國當(dāng)前的實力,而是中國未來的不確定。首先,中國存在人口老化問題。其次,中國國內(nèi)的貧富差距。
最嚴(yán)重的國內(nèi)考驗是當(dāng)前中國經(jīng)濟增長模式。由于中國已經(jīng)喪失了國家引導(dǎo)、出口驅(qū)動型經(jīng)濟作為基礎(chǔ)的一些優(yōu)勢,中國將努力建立能夠擴大其實力的持久伙伴關(guān)系。
面對中國不確定的未來,華盛頓已經(jīng)采取了聰明的態(tài)度,即將與中國領(lǐng)導(dǎo)人的直接接觸與一種套期保值策略結(jié)合起來,后者將深化美國與多個中國鄰國的政治、貿(mào)易、投資以及安全關(guān)系。
這就是亞洲“重新平衡”計劃的目標(biāo),該計劃明確承認(rèn)美國承諾將在未來30年驅(qū)動全球經(jīng)濟增長的地區(qū)發(fā)揮長期而全面的作用,但由于沒有制度性框架——沒有亞洲聯(lián)盟,沒有亞洲的北約——進行有效管理,這一計劃同樣面臨大量正在孕育的安全挑戰(zhàn),尤其是東亞,這里是新興強國中國、充滿活力的發(fā)達國家韓國以及仍為工業(yè)世界領(lǐng)袖之一的日本。
重新平衡將繼續(xù)將很大一部分美國海軍設(shè)施轉(zhuǎn)移到亞洲,但這一戰(zhàn)略的核心部分就是完成泛太平洋伙伴關(guān)系(TTP),一個涉及十幾個太平洋沿岸國家的龐大的貿(mào)易協(xié)議。
至關(guān)重要的是,安培首相領(lǐng)導(dǎo)的日本新政府已經(jīng)克服了日本傳統(tǒng)上對旨在開放敏感經(jīng)濟部門的多國協(xié)議的阻力,開始商談參加TTP。美國與韓國的自由貿(mào)易協(xié)定已于去年生效。
美中兩國是世界最大的兩個經(jīng)濟體、主要貿(mào)易國和最大污染國。美國是世界最大的債務(wù)國,而中國是最大的債權(quán)人。如果主要先進大國與主要新興大國之間沒有進行可能多的合作,就不可能實現(xiàn)全球經(jīng)濟的重新平衡,不可能減緩氣候變化,也無法應(yīng)對新出現(xiàn)的安全威脅并促進亞洲的和平與繁榮。
奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席之間有許多問題可以商談。歷史上最大雙邊貿(mào)易關(guān)系的未來,互利互惠的安全合作的潛力,朝鮮半島的未來,遏制網(wǎng)絡(luò)空間的爭端,聯(lián)合開發(fā)節(jié)能技術(shù)刺激經(jīng)濟增長以及應(yīng)對氣候變化,還有成百個其他話題應(yīng)該放在早期的議程上。毫無疑問:承擔(dān)這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的總統(tǒng)和主席應(yīng)給予這個問題應(yīng)有的關(guān)注。
列出美國與中國利益之間差異的方式并不困難。中國領(lǐng)導(dǎo)人不會以損害他們維持國內(nèi)穩(wěn)定的代價接受國際責(zé)任。他們將繼續(xù)維護中國發(fā)展,并不會有意幫助華盛頓實現(xiàn)收支平衡。他們不會接受對其人權(quán)政策以及他們對臺灣等問題態(tài)度的批評。
美國領(lǐng)導(dǎo)人將繼續(xù)敦促中國在協(xié)助管理影響美中兩國經(jīng)濟的安全威脅方面承擔(dān)更多的責(zé)任,將繼續(xù)堅持要求中國保護知識產(chǎn)權(quán),遵守貿(mào)易和投資規(guī)則,并努力解決可能失去控制的與鄰國領(lǐng)土爭端。
這些分歧的根源是顯而易見的,但分歧不能阻止兩國政府盡可能改善雙方關(guān)系。在一個領(lǐng)域無法取得進展并不應(yīng)該減緩在另一個領(lǐng)域取得進展的進程。在今天的世界上,許多事情將取決于美國與中國在所有領(lǐng)域進行合作的意愿與能力——為了兩國的利益,也為了整個世界的利益。國際金融報 (作者伊恩·布萊莫 系紐約大學(xué)全球研究教授)