不久前，中共中央政治局舉行以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題的第九次集體學習，政治局委員們走出中南海，把“課堂”搬到了中關村。
為什么選擇中關村？因為中關村示范區(qū)去年為北京GDP的增長作出了25%的貢獻，“中關村現(xiàn)象”有力地詮釋了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對于當今中國轉型發(fā)展的重要作用。“全世界的城市都在試圖復制硅谷?！薄暗侥壳盀橹梗挥幸蛔鞘谐蔀榱斯韫日嬲母偁帉κ?，這就是北京?！边@是有著百年歷史的權威科技媒體《麻省理工科技評論》3個月前的評論。
中關村為什么如此卓爾不群？為什么一大批科技型企業(yè)在中關村如魚得水？毋庸置疑，這一切都得益于我國科技體制改革。
實際上，自從1978年鄧小平同志提出科學技術是生產(chǎn)力以來，我國科技體制改革的腳步從未停歇，不斷重塑生產(chǎn)關系，持續(xù)解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。經(jīng)過30多年堅持不懈地深化改革，我國科技體制改革取得了重大進展和明顯成效：
——科技體系結構得到優(yōu)化，初步形成了科研院所、高校、企業(yè)和科技中介機構等各具優(yōu)勢和特色的創(chuàng)新主體。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，2012年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全國總支出的76.2%。
——科技運行機制發(fā)生重要轉變，改變了主要依靠行政手段管理科技工作的局面，競爭擇優(yōu)成為科技資源配置的主要方式。全國經(jīng)統(tǒng)計的技術合同成交額從1985年23億元增長到2012年的6400億元。
——科研院所改革取得重要突破，全國1200多家應用開發(fā)類院所先后完成企業(yè)化轉制，社會公益類院所分類改革取得積極的進展。中央級轉制院所總收入近2000億元，與10年前相比，收入增長6倍，利潤增長7倍，專利增長8倍。
——科技政策法規(guī)體系初步形成?！犊茖W技術進步法》、《專利法》、《促進科技成果轉化法》等法規(guī)相繼出臺；為貫徹《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》配套了76條實施細則，地方還有500多項政策。
30多年的科技體制改革，貫穿了一條清晰的脈絡，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技與經(jīng)濟結合，支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展。在30多年改革發(fā)展的基礎上，黨的十八大進一步強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，構建國家創(chuàng)新體系。
需要看到的是，無論是科技界還是產(chǎn)業(yè)界，都存在創(chuàng)新動力不足的問題，原因在于我國的科技體制仍然存在許多瓶頸。
比如：從資源配置角度看來，因行政因素太多，存在條塊分割造成的資源分散、重復建設等問題，知識產(chǎn)權、稅收、金融等政策的配套遠遠沒有到位；企業(yè)沒有真正成為技術創(chuàng)新主體；現(xiàn)行的科研管理體制、管理方式還不完全符合創(chuàng)新的規(guī)律等等。由此可見，科技體制改革已不僅僅是科技體系的事，牽涉宏觀管理各部門。與此同時，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為科技創(chuàng)新提供了難得的重大機遇。
挑戰(zhàn)和機遇共存。深化科技體制改革，就要進一步解放思想，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，提高國家創(chuàng)新體系的整體效能，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。
深化科技體制改革需要加強頂層設計，推動科技資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。要突破科技系統(tǒng)的界限，直面難點焦點問題，在更高層次上進行制度安排和政策設計，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。不僅僅要在國家層面統(tǒng)籌協(xié)調各部門、各地方的科技工作，更要理順政府與市場的關系，制定和完善以創(chuàng)新為內核的產(chǎn)業(yè)、科技、知識產(chǎn)權、貿易、財稅、金融等政策，著力推動其有效銜接，尤其要重視制定和落實與促進市場對創(chuàng)新需求有關的政策，如政府采購，消除壟斷等。
深化科技體制改革需要促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合。要加大支持力度使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體，吸納企業(yè)參與或牽頭組織國家科技項目，在具備條件的企業(yè)布局國家級技術研發(fā)平臺，支持科研院所和高等學校為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持和服務，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動。
深化科技體制改革需要改革科技管理，促進科技管理科學化和資源高效利用。要加強科技宏觀統(tǒng)籌，健全中央與地方之間、各部門之間的協(xié)調機制。推進科技項目管理改革，完善科技經(jīng)費管理制度，深化科技評價和獎勵制度改革。
深化科技體制改革需要著力完善人才發(fā)展機制，建設高素質創(chuàng)新人才隊伍。要完善評價標準，改變片面將論文、項目和經(jīng)費、專利數(shù)等與科技人員評價、晉升直接掛鉤的做法。健全人才流動機制，完善創(chuàng)新人才薪酬制度和分配激勵機制。要加強科學道德和創(chuàng)新文化建設。
黨的十八屆三中全會召開在即，新一輪改革大幕即將開啟。人們有理由相信，當科技體制改革與經(jīng)濟體制改革、社會管理體制改革銜接互動時，國家創(chuàng)新體系的整體效能定會大大提高，科技將釋放出巨大的潛能，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新征程中，成為動力十足的火車頭。