海南自貿(mào)港建設(shè)：封關(guān)倒計(jì)時(shí) 開(kāi)放進(jìn)行時(shí)

　　中新社海口4月11日電 題：海南自貿(mào)港建設(shè)：封關(guān)倒計(jì)時(shí) 開(kāi)放進(jìn)行時(shí)

　　中新社記者 王子謙

　　2018年4月，中國(guó)宣布在海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)。六年來(lái)，海南錨定封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，打造中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　持續(xù)推進(jìn)制度型開(kāi)放

　　泰國(guó)泰中對(duì)話國(guó)際旅行社半年前推出以海南高爾夫、美食為主題的定制游，并配上廣告詞——“只要兩個(gè)小時(shí)！”旅行社社長(zhǎng)Pravit Thangthaweesook說(shuō)，半年來(lái)組織了10個(gè)批次，“泰國(guó)游客不用填寫(xiě)表格，不用找簽證代辦公司，只需付出2個(gè)小時(shí)的飛行時(shí)間。”

　　泰國(guó)游客“說(shuō)走就走”的海南游，得益于海南享有中國(guó)最便利開(kāi)放的59國(guó)人員免簽入境政策。今年2月，免簽入境事由從旅游擴(kuò)大至商貿(mào)、訪問(wèn)、探親等方面。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉如濤說(shuō)，即將舉辦的第四屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)將直接受益，屆時(shí)境外參展商、采購(gòu)商可以免簽到海南參展。

　　過(guò)去6年，從實(shí)施59國(guó)人員免簽入境政策，到實(shí)行中國(guó)最短的外商投資負(fù)面清單及市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，再到開(kāi)放境外律師執(zhí)業(yè)、教師從業(yè)資格……海南高水平開(kāi)放動(dòng)作頻頻。安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說(shuō)，海南對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，借鑒“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)”、“銷(xiāo)售稅制度”等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

　　封關(guān)運(yùn)作倒計(jì)時(shí)

　　按計(jì)劃，海南今年年底將完成各項(xiàng)軟硬件準(zhǔn)備工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。目前，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工，33項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展20項(xiàng)。

　　距離封關(guān)運(yùn)作越來(lái)越近，海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、禁限類(lèi)貨物物品清單等封關(guān)運(yùn)作核心政策正在醞釀，通關(guān)演練逐步進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化階段。

　　?？诤ｊP(guān)等多部門(mén)近日在海口新海港綜合客運(yùn)樞紐進(jìn)行“二線口岸”首次全流程通關(guān)演練。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，港區(qū)內(nèi)16條車(chē)輛查驗(yàn)通道配備檢查系統(tǒng)，旅檢大廳內(nèi)的毫米波人體檢查設(shè)備、X光機(jī)、自主驗(yàn)證閘機(jī)、智能自助申報(bào)終端設(shè)備都已完成安裝。

　　“海關(guān)對(duì)布控車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)，無(wú)異常的車(chē)輛將放行，其他未布控車(chē)輛將按常規(guī)流程登船，全過(guò)程無(wú)感通關(guān)?！焙？诤ｊP(guān)下轄海口港海關(guān)監(jiān)管科副科長(zhǎng)、封關(guān)運(yùn)作專(zhuān)班成員錢(qián)凌勇介紹，海關(guān)加大口岸信息化、智能化設(shè)備應(yīng)用力度，推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性，建立“無(wú)縫、無(wú)感、有效”的通關(guān)監(jiān)管體系。

　　封關(guān)，是更高水平的開(kāi)放

　　封關(guān)不是封島，而是意味著由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”轉(zhuǎn)向“境內(nèi)關(guān)外”，將會(huì)是更高水平的開(kāi)放。當(dāng)前，海南正進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易等政策，擴(kuò)大壓力測(cè)試范圍。

　　2023年，海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)，齊魯制藥(海南)有限公司立刻申請(qǐng)適用?！敖?jīng)過(guò)一年的壓力測(cè)試，我們把政策流程全部打通，累計(jì)完成500多單業(yè)務(wù)，產(chǎn)值9300萬(wàn)元人民幣。”企業(yè)董事長(zhǎng)劉文民說(shuō)，自貿(mào)港“零關(guān)稅”“兩個(gè)15%”等政策帶動(dòng)了產(chǎn)能增加，“企業(yè)投建的高端智能加工制造中心近日完工，封關(guān)后能更大程度享受自貿(mào)港紅利”。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)上建議，海南要把握全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、資本東移、服務(wù)東移、貨幣和金融合作東移的大趨勢(shì)，做商品、服務(wù)、要素、資源等流動(dòng)型開(kāi)放的先行區(qū)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，建設(shè)數(shù)字規(guī)則先行示范區(qū)。

　　“鑒于自由貿(mào)易港的獨(dú)特地位，外資企業(yè)期待有更多突破?！备Ｌ仄?chē)(中國(guó))有限公司政府事務(wù)副總裁向小芳說(shuō)，海南在數(shù)據(jù)跨區(qū)流動(dòng)、再制造產(chǎn)品進(jìn)口等政策上還有開(kāi)放空間，或?qū)⑿纬删哂袊?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。(完)