江西贛江新區(qū)“地票制”改革釋放民生紅利

　　中新網(wǎng)南昌4月2日電(熊錦陽)“現(xiàn)在村子里干凈整潔，休閑公園、體育場所、購物超市等一應(yīng)俱全，逢年過節(jié)村子還會為脫貧戶、殘障村民發(fā)放慰問金，我們的日子是越過越好�！苯衲�69歲的慈菇村村民張春發(fā)說。

　　慈菇村位于江西贛江新區(qū)新祺周片區(qū)，村中人口約2700人。以前，村民的主要收入都靠農(nóng)作物種植和外出務(wù)工，村集體收入一年僅有幾千元。

　　然而，一項(xiàng)改革卻讓慈菇村發(fā)生了大變化。“以前政府征收集體土地，會按照一定比例就近劃定村集體土地，用來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。但是村委會拿到土地后，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道如何開發(fā)建設(shè)利用。實(shí)行‘地票制’改革后，我們只要核實(shí)土地征收面積和虛擬產(chǎn)業(yè)用地面積，每年就能收到一筆‘地票款’�！贝裙酱妩h支部書記張功春說。

　　“地票制”是指采取虛擬供地方式，由贛江新區(qū)新祺周片區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際征用土地面積，虛擬供應(yīng)村級產(chǎn)業(yè)用地，并開出“地票”作為貨幣補(bǔ)償?shù)囊环N發(fā)展模式。管委會每年按一定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村集體，不再實(shí)際劃定具體地塊，從而解決村集體土地?zé)o法得到合理使用的問題。

　　“轄區(qū)內(nèi)許多村都有集體土地，但實(shí)際開發(fā)面積卻非常少，開發(fā)效率不高。隨著贛江新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求也有所增加。”據(jù)贛江新區(qū)新祺周片區(qū)便民中心黨政辦主任涂預(yù)介紹，為解決產(chǎn)業(yè)用地緊張和村集體土地閑置的問題，2021年，贛江新區(qū)開始實(shí)施“地票制”改革，激發(fā)集體用地活力。

　　“地票制”改革的最終目的還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富村民�！拔覀儗Υ遄拥耐恋亟y(tǒng)一收回后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一調(diào)用，‘地票款’直接撥付至村集體。”涂預(yù)說，實(shí)行“地票制”調(diào)用后，不僅盤活了土地，還保障了贛江新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地集成布局，實(shí)現(xiàn)土地利用增效、項(xiàng)目建設(shè)增速、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、農(nóng)民收入增多的目標(biāo)。

　　截至2023年，慈菇村持有虛擬村級留用地170余畝，三年補(bǔ)助金達(dá)470余萬元。所征土地主要用于建設(shè)新綠藥、唯舶萊、草珊瑚等中醫(yī)藥企業(yè)。

　　“‘地票款’必須�？顚Ｓ�，資金由全體村民代表大會依法討論決定，主要用于村民醫(yī)保繳納和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！睆埞Υ赫f，村集體有了長期、穩(wěn)定的收入，村民也能共享改革紅利。每年為殘障村民發(fā)放慰問金、建設(shè)村中基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌……慈菇村“地票款”的使用，在“四議兩公開”監(jiān)督下，向村民交出了一筆“明白賬”。

　　通過實(shí)施村級產(chǎn)業(yè)“地票制”改革，贛江新區(qū)盤活了村級產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)這盤棋。目前，贛江新區(qū)8個行政村及桐岡工作組已簽訂村級產(chǎn)業(yè)用地協(xié)議書，獲撥1716.69萬“地票款”，719.355畝村級留用地，直接受益農(nóng)戶達(dá)1.6萬余人。(完)