中新網(wǎng)3月29日電 國新辦29日舉行國務院政策例行吹風會，解讀《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》。司法部立法二局負責人郭啟文在會上透露，《企業(yè)信息公示暫行條例》修改的內(nèi)容主要包括建立企業(yè)信用修復制度、完善企業(yè)退出機制和強化監(jiān)督管理和法律責任等三個方面。
會上，有記者問：這次的《決定》修改了《企業(yè)信息公示暫行條例》，有對企業(yè)失信及修復失信記錄的修訂和增加條款，還有對監(jiān)管的細化要求等。能否詳細介紹一下關(guān)于這個條例的修改內(nèi)容以及背景和主要思路？
郭啟文稱，信用是市場經(jīng)濟的基石，經(jīng)營主體越講信用，交易就越安全，經(jīng)濟運行成本就越低，市場就越活躍。企業(yè)信息公示制度是促進企業(yè)誠信自律、提高政府監(jiān)管效能、保障市場公平競爭的重要制度。黨中央、國務院高度重視信用體系建設、維護良好市場秩序。條例作為規(guī)范企業(yè)信息公示、強化企業(yè)信用約束的行政法規(guī)，施行以來成效顯著。在政府層面，有效轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。在市場層面，有效提升企業(yè)自律意識，推進交易信息透明，降低制度性交易成本。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，條例也出現(xiàn)了一些不適應形勢發(fā)展變化的問題，難以滿足目前信用體系建設和信用監(jiān)管實際需要。因此，有必要對條例進行修改。
郭啟文指出，此次修改條例，總體思路是加強經(jīng)營主體信用體系建設，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力方面的基礎性作用。堅持問題導向。對企業(yè)信息公示和信用監(jiān)管中各方面反映突出的問題予以回應。堅持促進發(fā)展。從激發(fā)企業(yè)活力和保障交易安全的角度，進一步規(guī)范企業(yè)信息公示行為，營造誠實守信的市場環(huán)境。
修改的內(nèi)容主要包括3個方面：
一是建立企業(yè)信用修復制度。支持企業(yè)便捷高效重塑信用，推動修復結(jié)果共享互認。規(guī)定鼓勵企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響，依法申請撤銷失信記錄。政府部門依法解除相關(guān)管理措施并撤銷失信記錄的，應當及時將上述信息與有關(guān)部門共享。
二是完善企業(yè)退出機制。為推動解決存量“僵尸企業(yè)”有序退出市場，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際，規(guī)定企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正，且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
三是強化監(jiān)督管理和法律責任。賦予執(zhí)法人員行政檢查手段，規(guī)定市場監(jiān)管部門對違法行為進行查處，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、了解情況、查詢賬戶等措施，強化事中事后監(jiān)管，同時嚴格規(guī)范執(zhí)法人員履職程序。加大對信息公示違法行為的處罰力度，對于企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，明確了相應的法律責任。