中新網(wǎng)3月27日電 自然資源部27日召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì)。自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局二級(jí)巡視員王偉在會(huì)上介紹了我國(guó)首次完成全國(guó)683個(gè)城市城區(qū)范圍確定有關(guān)情況。
王偉介紹，按照國(guó)務(wù)院要求，自2019年7月起，自然資源部聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等，發(fā)揮對(duì)地觀測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和“兩統(tǒng)一”職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。自2020年4月起，選取107個(gè)城市，先后開(kāi)展4輪標(biāo)準(zhǔn)試劃論證，不斷驗(yàn)證調(diào)校技術(shù)路線。2021年6月，形成并發(fā)布《城區(qū)范圍確定規(guī)程》(TD/T1064-2021)，確定了從空間范圍上界定城市建成區(qū)的技術(shù)規(guī)范，填補(bǔ)了我國(guó)城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)制度的空白。
王偉進(jìn)一步表示，在確立制度和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，2023年，我部依據(jù)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，應(yīng)用全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，組織全國(guó)683個(gè)設(shè)市城市按照《規(guī)程》，全面開(kāi)展了城區(qū)范圍確定工作，形成我國(guó)第一版全國(guó)城市的城區(qū)范圍矢量數(shù)據(jù)集，首次實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)范圍的空間化、定量化和精準(zhǔn)化，為《綱要》和城市國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、體檢評(píng)估等工作提供了基礎(chǔ)支撐。主要包含兩個(gè)層次的成果：
一是城區(qū)范圍。即城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)范圍，作為一定時(shí)期城鄉(xiāng)劃分和城市化地區(qū)邊界，解決城市化空間結(jié)構(gòu)分析“分母”的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，更新周期與全國(guó)國(guó)土調(diào)查、人口普查等保持一致，其間保持相對(duì)穩(wěn)定。基于第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)683個(gè)設(shè)市城市城區(qū)范圍(城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū))總面積為11.02萬(wàn)平方千米。
二是城區(qū)實(shí)體地域。即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)際建設(shè)區(qū)域，作為國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況的年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，解決城市化空間結(jié)構(gòu)分析“分子”的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。每年利用全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查成果，對(duì)城市實(shí)際建設(shè)區(qū)域變化情況持續(xù)監(jiān)測(cè)，保持“一年一更新”�；�2021年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)683個(gè)設(shè)市城市城區(qū)實(shí)體地域范圍(實(shí)際建設(shè)區(qū)域)總面積為7.80萬(wàn)平方千米。
王偉稱，在此基礎(chǔ)上，可對(duì)我國(guó)城市化國(guó)土空間問(wèn)題進(jìn)行多維度分析。比如，基于人口大數(shù)據(jù)的城區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)分析。目前，城區(qū)范圍確定成果已應(yīng)用到國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)測(cè)、城市空間監(jiān)測(cè)和體檢評(píng)估、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、沿海城市地面沉降監(jiān)測(cè)等國(guó)土空間監(jiān)測(cè)分析工作中，進(jìn)一步夯實(shí)了在“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”履行“兩統(tǒng)一”職能的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)了國(guó)土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
王偉透露，未來(lái)自然資源部將加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)范圍確定成果在自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為規(guī)劃建設(shè)以人民為中心的“宜業(yè)、宜居、宜游、宜樂(lè)”城鎮(zhèn)環(huán)境提供支撐，助力建設(shè)“宜居、韌性、智慧”城市。