中新網(wǎng)上海3月25日電 (記者 許婧)優(yōu)化監(jiān)管舉措，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是人社部門優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。上海市人力資源和社會保障局25日發(fā)布消息稱，將充分發(fā)揮“店小二”精神，持續(xù)提升人社領(lǐng)域監(jiān)管水平，以監(jiān)管護(hù)航發(fā)展，讓一系列優(yōu)化監(jiān)管舉措落實(shí)落地，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。
勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。近年來，上海健全勞動者權(quán)益保障制度，深化包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化人社監(jiān)管措施，積極探索輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，全力優(yōu)化營商環(huán)境。
一方面，人社部門持續(xù)暢通勞動者維權(quán)的舉報(bào)投訴途徑，推動勞動解紛“一件事”改革，深化監(jiān)察仲裁一口受理，實(shí)行24小時*365天的全天候全時段接受舉報(bào)投訴，方便勞動者第一時間反映維權(quán)訴求。對于勞動者的維權(quán)訴求，人社執(zhí)法部門依法快速查處；另一方面，對查實(shí)的嚴(yán)重侵害勞動者權(quán)益的違法行為，人社執(zhí)法部門予以嚴(yán)厲打擊，全力維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w的主動監(jiān)管措施，讓市場主體“專心經(jīng)營、后顧無憂”。
2018年，上海市人社局制定了《上海市勞動保障守法誠信等級評價及分類監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定勞動保障行政部門依據(jù)市場主體遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行等級評價，并根據(jù)不同誠信等級采取差異化的監(jiān)管措施�！吧虾Ｊ泻椭C勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”不納入人社執(zhí)法部門主動監(jiān)察范圍。據(jù)此，每年有超萬戶“上海市和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)”可以享受此政策優(yōu)惠。
2024年，根據(jù)上海市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，人社執(zhí)法部門再次優(yōu)化對市場主體的監(jiān)管措施，擴(kuò)大了“雙隨機(jī)”抽查免查范圍，將原先僅對和諧勞動關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)免查的范圍擴(kuò)大到所有無違法記錄企業(yè)(有舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)交辦等線索除外)。
此后，人社執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查范圍限縮為有歷史違法記錄的企業(yè)，特別是嚴(yán)重或多次違法記錄的企業(yè)。經(jīng)此調(diào)整后，被納入人社執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查范圍的市場主體數(shù)量大幅下降，切實(shí)提升了人社主動監(jiān)管的針對性和實(shí)效性，以精準(zhǔn)治理實(shí)現(xiàn)對市場主體“有求必應(yīng)、無事不擾”。
免罰清單制度，是指輕微違法行為免予處罰清單制度，包括首違輕罰、首違不罰等一系列舉措。清單的核心在于行政處罰裁量中“不予處罰情形”的具體化、明確化，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，堅(jiān)持過罰相當(dāng)和綜合裁量的原則，引導(dǎo)企業(yè)“初”錯即改，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
值得關(guān)注的是，免罰不等于“免責(zé)”。免罰的前提是企業(yè)存在輕微違法違規(guī)行為且無主觀故意，沒有造成嚴(yán)重后果，違法行為及時糾正。
據(jù)介紹，下一步，上海人社執(zhí)法部門將繼續(xù)擴(kuò)大人社領(lǐng)域輕微違法免罰清單內(nèi)容，探索出臺長三角區(qū)域人社領(lǐng)域輕微違法免罰清單。
同時，上海也將持續(xù)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建活動在規(guī)范用工管理，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方協(xié)商共事、合作共贏、發(fā)展共享等方面的積極作用。(完)