人民網(wǎng)北京10月24日電 (記者申佳平)登山、露營、攀巖、徒步……近年來,豐富多彩的戶外運動受到大眾喜愛,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國戶外運動參與人數(shù)已超過4億人次。
近日,國家發(fā)展改革委會同體育總局、自然資源部、水利部、國家林草局等部門印發(fā)《促進戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》),提出了推動戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升的四方面重點任務(wù)。在國家發(fā)展改革委24日召開的專題新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人對《行動方案》作出進一步介紹。
戶外運動“飛入尋常百姓家”
“戶外運動是以自然環(huán)境為載體,以競技、健身、休閑等為主要形式的體育活動,是更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分!眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示,我國古代便將登高視為陶冶情操、鍛煉身體的愛好,我國自古以來便有“重九登高”的習(xí)俗。近現(xiàn)代意義的戶外運動興盛于十九世紀的西方,登山活動在歐美迅速風(fēng)靡,很多人通過登山來挑戰(zhàn)極限和探索自然的壯麗。到二十世紀,露營、徒步等休閑類型的戶外運動開始流行,人們可以遠離城市,融入大自然,感受自然之美。目前,戶外運動已經(jīng)成為一些發(fā)達國家人群必不可少的生活方式。
劉明指出,近年來更多的人意識到“運動是良醫(yī)”,更加關(guān)注身體健康,也更加重視戶外運動對于強健身體、調(diào)節(jié)情緒的重要性。在此前提下,戶外運動能夠“飛入尋常百姓家”。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國戶外運動參與人數(shù)超過4億人次,大眾化、全齡化、輕量化的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn),不同種類的戶外運動項目層出不窮,活動場景逐漸延伸,其新鮮有趣、參與門檻不高且具備社交屬性的特點也受到很多年輕人的追捧。
回望過去,我國戶外運動經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程,面向未來,我國戶外運動的成長空間十分廣闊。劉明指出,去年11月,國家體育總局、國家發(fā)展改革委等八部門出臺《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》,開啟了我國戶外運動產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新征程。此次《行動方案》則更加聚焦設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升,更加注重政策措施的可操作性,是戶外運動領(lǐng)域的又一份重要文件,為戶外運動高質(zhì)量發(fā)展提供了精準高效的政策保障。
戶外運動產(chǎn)業(yè)輻射廣
數(shù)據(jù)顯示,今年9月以來,消費點評平臺“戶外徒步”關(guān)鍵詞的搜索量比去年同期增長了370%,線上購物平臺釣魚裝備銷量增長153%,自駕露營裝備銷量增長了167%。隨著“戶外+”的新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),消費產(chǎn)品也日趨多樣化,戶外運動對體育產(chǎn)業(yè)的帶動作用更加凸顯。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員彭福偉表示,“戶外運動產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的占比約60%,參與人數(shù)超過4億,可以說,抓住了戶外運動這個‘牛鼻子’,堅定不移地推動戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將能夠推動全民健身國家戰(zhàn)略的深入實施,將有效帶動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中彰顯體育擔(dān)當(dāng)作為!
彭福偉介紹,把戶外運動打造成為全民健身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主要體現(xiàn)在四個“有效”。
一是有效覆蓋群眾需求。人民群眾的健身需求正處于爆發(fā)期,全民健身更加注重與國民休閑、自然生態(tài)相結(jié)合,戶外運動融合體育、休閑、娛樂、生態(tài)、文化等多種元素,能夠有效契合人民群眾慢生活、體驗式、個性化的各類需求。通過發(fā)展戶外運動,有利于優(yōu)化全民健身場地設(shè)施結(jié)構(gòu),提高運動的趣味性和參與度,培育經(jīng)常參加體育鍛煉的生活習(xí)慣,更好實施全民健身戰(zhàn)略。
二是有效提高生活品質(zhì)。室內(nèi)運動雖然能夠滿足群眾的運動需求,但并不能夠釋放人們向往自然的天性。通過發(fā)展戶外運動,既能夠完善城市的綠地系統(tǒng),推進城鎮(zhèn)留白增綠,形成城市與自然的“柔性邊界”,打造人與自然和諧相處的城市新形態(tài),也有利于發(fā)揮自然保護地等自然和生態(tài)資源的優(yōu)勢,讓人民群眾在盡享體育運動無窮魅力的同時,又能盡覽自然生態(tài)之美,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是有效實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化。戶外運動產(chǎn)業(yè)是讓“綠水青山”和“冰天雪地”在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的有效途徑。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,戶外運動產(chǎn)業(yè)有效對接擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,帶動解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的問題,讓保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報,搭建起“綠水青山”和“金山銀山”之間的橋梁。
四是有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戶外運動產(chǎn)業(yè)是勞動和資本雙密集產(chǎn)業(yè),能夠有效吸引資本和人才聚集。發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè),能夠直接圍繞休閑健身、體育培訓(xùn)、運動裝備等板塊激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,間接帶動醫(yī)養(yǎng)、教育、鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)發(fā)展。另外,戶外運動的發(fā)展具備很高的文旅附加價值,能夠有效促進文體旅深度融合,為傳統(tǒng)景區(qū)豐富內(nèi)容、導(dǎo)入流量、提高消費粘性,改變“上車睡覺、下車拍照”的路徑依賴。
合力推動戶外運動高質(zhì)量發(fā)展
《行動方案》提出,到2025年,戶外運動設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量供需有效對接,參與群體更加廣泛,賽事活動更加豐富,專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大,安全監(jiān)管政策體系更加健全,全國范圍內(nèi)形成一批發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)保障全、地方特色強、配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)的戶外運動發(fā)展高地,推動戶外運動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到3萬億元。
彭福偉介紹,國家發(fā)展改革委一直以來積極支持各地區(qū)依據(jù)資源稟賦發(fā)展戶外運動,下一步將與體育總局等相關(guān)部門一道,采取一攬子的政策支持相關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。積極發(fā)揮政策的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,把戶外運動公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為“十四五”時期推進體育強國建設(shè)的重要工作。建立健全并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)測評估機制,強化屬地責(zé)任,鼓勵推動有條件的各地,立足地方特色自然資源和文化等優(yōu)勢編制產(chǎn)業(yè)政策,及時進行政策優(yōu)化調(diào)整。
二是加大資金支持!笆奈濉币詠,國家發(fā)展改革委通過全民健身設(shè)施補短板工程,安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持體育公園、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè),支持戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步,還將繼續(xù)加大對符合條件的戶外運動場地設(shè)施支持力度,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的作用,拓展地方政府專項債券、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道,充分調(diào)動社會力量積極性,解決戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。
三是激發(fā)企業(yè)活力。戶外運動行業(yè)輻射范圍廣、進入門檻低、市場需求變化快,適合創(chuàng)新活力強、運營效率高、反應(yīng)速度快、適應(yīng)性優(yōu)和空白填補能力突出的民營經(jīng)濟發(fā)展。國家發(fā)展改革委將加快落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的31條政策及近期28條舉措,在戶外運動領(lǐng)域大力支持民營企業(yè)發(fā)展,積極探索發(fā)展“公建民營”“民辦公助”等方式,推動保障民營企業(yè)權(quán)益,切實提高民營企業(yè)積極性。
四是加強宣傳引導(dǎo)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門組織開展形式多樣的戶外運動宣傳活動,傳播戶外運動理念,培育戶外運動文化,倡導(dǎo)積極健康的戶外運動及全民健身生活方式,讓“運動是良醫(yī)”理念深入人心,創(chuàng)造全社會共同關(guān)注、共同參與、共同建設(shè)的良好氛圍。國家發(fā)展改革委、體育總局將適時開展戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升典型案例評選,強化先進經(jīng)驗推廣學(xué)習(xí),積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺。