(東西問)思力傲·平冢：中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗(yàn)？
中新社北京1月17日電 題：思力傲·平冢：中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗(yàn)？
中新社記者 張力煒 王琬琪
中國“已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”，要實(shí)現(xiàn)更加公平的財(cái)富分配，同時(shí)要持續(xù)提高國民收入水平。因此，如何跨越“中等收入陷阱”，躋身高收入國家成為海內(nèi)外各界關(guān)注的議題。同樣作為“金磚國家”之一，20世紀(jì)中后期一度創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”的巴西，今天也有待成為高收入國家。在跨越“中等收入陷阱”方面，巴西經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國有哪些借鑒意義？巴西坎皮納斯州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、巴西中國研究小組協(xié)調(diào)員思力傲·平冢(Celio Hiratuka)近日接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，對(duì)此作出解讀。
中新社記者：世界銀行2007年提出了“中等收入陷阱”概念。今天看，發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”難在哪里？
思力傲·平冢：“中等收入陷阱”概念闡述了經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)固有觀點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于結(jié)構(gòu)性變化，是從低生產(chǎn)力向高生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變過程。
在初級(jí)階段，也就是利用廉價(jià)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)過渡后，下一階段的發(fā)展難度更高，這取決于能否成功引入更具技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系以及更符合市場(chǎng)需求的服務(wù)業(yè)體系。這一過程對(duì)于繼續(xù)提高生產(chǎn)力和國民收入水平來說至關(guān)重要。
“中等收入陷阱”正是指達(dá)到一定發(fā)展程度和收入水平的國家，在能夠持續(xù)提高國民收入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中面臨的困難。
這種轉(zhuǎn)型之所以困難，是因?yàn)樵诠?、行業(yè)各層面，人力、技術(shù)和組織各環(huán)節(jié)都變得更加難以優(yōu)化和突破。恰恰又是這種轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)一個(gè)國家跨越“中等收入陷阱”。
中新社記者：巴西從20世紀(jì)70年代就成為中等收入國家，進(jìn)入本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)也曾快速發(fā)展，但目前仍未躋身高收入國家行列，這背后的深層原因是什么？
思力傲·平冢：20世紀(jì)30年代至80年代，巴西是全球發(fā)展最快的國家之一，它經(jīng)歷了深刻的結(jié)構(gòu)性變化，不再是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，建立起了多元化的工業(yè)體系和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還整合了諸如開發(fā)銀行、戰(zhàn)略性國有企業(yè)等重要的經(jīng)濟(jì)力量。
2019年，游客在巴西首都巴西利亞的國會(huì)大廈參觀。巴西利亞建城于1956-1960年，以新市鎮(zhèn)、城市規(guī)劃方式規(guī)劃興建，以大膽設(shè)計(jì)的建筑物及快速增長(zhǎng)的人口而著名。中新社記者 杜洋 攝在這一過程中，政府組織協(xié)調(diào)公私利益的能力發(fā)揮了決定性作用。
然而，從20世紀(jì)80年代開始，債務(wù)危機(jī)破壞了這種發(fā)展模式。在日益宣揚(yáng)新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的全球大環(huán)境中，巴西也開始也朝新自由主義方向“下注”。
問題隨之而來，市場(chǎng)在高度“自由”的情況下并不具備“自我轉(zhuǎn)型”的能力，也難以“自動(dòng)”實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
事實(shí)上，制定促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性政策，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)、科技政策，對(duì)跨越“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。
直到今天，巴西仍未能解決上述問題，同時(shí)還面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在不平等現(xiàn)象的老問題和環(huán)境可持續(xù)性的新挑戰(zhàn)。
中新社記者：從巴西的經(jīng)驗(yàn)來看，您認(rèn)為中國應(yīng)如何成為高收入國家？
思力傲·平冢：總的來說，巴西的問題在于結(jié)構(gòu)性改革的停滯不前，同時(shí)未能保證結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型惠及全體人民。近年巴西的貧困和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不平等問題已呈惡化趨勢(shì)，這是巴西的一個(gè)重要教訓(xùn)。
巴西第二大城市里約熱內(nèi)盧的貧民窟與海灘。中新社記者 富田 攝跨越“中等收入陷阱”需要?jiǎng)訂T最廣泛的社會(huì)力量，同時(shí)需要惠及全體人民。
就中國而言，“中國特色”一詞是對(duì)一種模式的表達(dá)，這種模式?jīng)]有簡(jiǎn)單復(fù)制西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，而是堅(jiān)持根據(jù)自身實(shí)際情況來制定與之相適應(yīng)的政策。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國在發(fā)展規(guī)劃中一直強(qiáng)調(diào)科技和創(chuàng)新的作用，這不只是為了跨越“中等收入陷阱”，更是尋求整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)“共同富裕”。
我認(rèn)為，中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有三個(gè)重要支柱：
一是結(jié)構(gòu)性變革的延續(xù)并促進(jìn)更高的生產(chǎn)力，這取決于技術(shù)變革和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。
二是環(huán)境可持續(xù)性，這也與技術(shù)變革密切相關(guān)，例如新能源開發(fā)、更綠色的城市建設(shè)方式和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
三是共同富裕，這意味著上述變革釋放的紅利全民共享，人們的生活條件會(huì)有不同程度的改善。
中新社記者：從全球形勢(shì)看，中國和巴西邁向高收入國家行列，面臨哪些有利、不利的國際因素？
思力傲·平冢：從全球范圍看，一些國家的政府和私營部門正加速對(duì)工業(yè)4.0、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)進(jìn)行控制，這也加速了保護(hù)主義的回歸。如此一來，高收入國家和其它國家間的非對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)將增大，對(duì)那些沒有能力制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和尚未很好融入全球格局的國家尤為如此。
從中國的發(fā)展規(guī)劃中可以看出，中國顯然知道存在哪些挑戰(zhàn)，并在很大程度上知道如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。目前中國已在一些技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中處于全球領(lǐng)先地位。
而巴西應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略相對(duì)落后。同時(shí)，和亞洲國家不同，拉美國家容易受到發(fā)達(dá)國家和一些多邊機(jī)構(gòu)現(xiàn)成模式的影響，這些模式是解決復(fù)雜問題的簡(jiǎn)單方法，但必須要考慮具體國家在特定發(fā)展階段的具體條件等因素。
從有利的角度看，新冠疫情大流行以來，全球復(fù)蘇更加需要通過各國的合作來實(shí)現(xiàn)，不論是提供更充分的公共醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)，還是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快綠色轉(zhuǎn)型、改善不平等問題等，都是如此。這有可能帶來一種長(zhǎng)期性的改變。
2021年12月，巴西圣保羅一加油站，工作人員為汽車加油。中新社記者 莫成雄 攝中新社記者：在邁向高收入國家行列的進(jìn)程中，中國和巴西能否取長(zhǎng)補(bǔ)短？
思力傲·平冢：近20年來中國和巴西之間的合作增長(zhǎng)顯著，包括貿(mào)易、投融資增加在內(nèi)的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系增強(qiáng)，以及在國際論壇中或在金磚國家框架下的合作不斷增強(qiáng)。即便如此，兩國鞏固全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并走得更遠(yuǎn)的潛力仍然很大。
這種伙伴關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展肯定與巴西出口產(chǎn)品多樣化、中國在巴西的生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)、更大的生產(chǎn)和技術(shù)溢出效應(yīng)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資增加有關(guān)。
2021年9月，2021金磚國家新工業(yè)革命展在福建廈門舉行，集中展示了金磚國家工業(yè)領(lǐng)域的最新成果。圖為觀眾在巴西航空工業(yè)公司展示臺(tái)參觀。中新社記者 張斌 攝此外，兩國在能源、健康、生物多樣性、水資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略領(lǐng)域存在很多共同利益，因此在這些領(lǐng)域開展科技合作也非常關(guān)鍵。
值得一提的是，兩國都擁有著豐富的文化資源，這也是拉近兩國關(guān)系的重要抓手。(完)
受訪者簡(jiǎn)介：
思力傲·平冢(Celio Hiratuka)，巴西坎皮納斯州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授，巴西中國研究小組協(xié)調(diào)員，主要研究領(lǐng)域包括對(duì)華關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易等。