近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了湖南省一起千萬社?；鸢傅氖寄?。據(jù)報(bào)道，湖南省衡南縣人社局農(nóng)保中心征繳股股長陽某，勾結(jié)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站負(fù)責(zé)人，拉攏買通衡南縣人社局農(nóng)保中心多名干部，通過非法手段，共計(jì)套取并貪污養(yǎng)老金1700多萬元，其中陽某一人就分得1500多萬元。
“收集死亡人員社?？?00多張”，陽某等人為了違規(guī)套取社保資金，貪污“死人”的錢，可謂無所不用其極。本該守住社保資金，卻監(jiān)守自盜，在畸形利益驅(qū)動(dòng)下，以身試法，陽某等人膽量之大、手段之惡劣，讓人震驚。
更值得深思的是，陽某等人之所以得逞，固然與手段“高明”有關(guān)，也與監(jiān)管防線層層失守有關(guān)。有個(gè)細(xì)節(jié)值得一提，陽某拉攏買通衡南縣人社局農(nóng)保中心發(fā)放股干部廖某某，請示其幫助激活暫停的社?？?，從中套取社保資金。隨著套取現(xiàn)金越來越多，為避免被發(fā)現(xiàn)，陽某找到該中心主任伍某，送上好處費(fèi)，讓他在每個(gè)月的養(yǎng)老金發(fā)放審批中“開綠燈”。試想，無論廖某某還是伍某，難道不知道陽某的做法涉嫌違法犯罪嗎？難道不知道自己是幫兇乃至合謀嗎？
特別是伍某，身為衡南縣人社局農(nóng)保中心主任，拿了陽某的好處費(fèi)，就在每個(gè)月的養(yǎng)老金發(fā)放審批中“開綠燈”，不僅缺少最基本的把關(guān)意識(shí)，還缺乏最基本的法治意識(shí)。失守就是失職，沆瀣一氣侵吞社?；鸩恢皇鞘?，已經(jīng)涉嫌違法犯罪。
社?；鹗前傩盏摹梆B(yǎng)老錢”“保命錢”，國家對社?；鸬谋O(jiān)管一向高度重視。由此構(gòu)建的制度安排不可謂不多，也不可謂不見效。但在一些地方，社?；饻S為不法分子的“唐僧肉”，被挪用的有之，被套取的有之，乃至被直接貪污的也有之。問題出在哪里？如果僅僅歸咎為制度不健全或有缺陷，顯然不客觀。
原因很簡單，糧倉的籬笆扎得再緊，但如果守護(hù)糧倉的是耗子，糧食哪還有安全可言？以衡南縣這起事件為例，從縣人社局農(nóng)保中心征繳股股長，到縣人社局農(nóng)保中心發(fā)放股干部，再到該中心主任，都變成了胃口不小的“倉老鼠”，他們聯(lián)合起來一起打社保基金的主意，這社?；疬€能安然無恙？
據(jù)介紹，該案中，衡南縣委、縣政府和縣人社局主體責(zé)任層層缺位，行業(yè)系統(tǒng)、內(nèi)控監(jiān)管、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制層層失守，衡南縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣人社局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟。換言之，從行業(yè)系統(tǒng)到內(nèi)控監(jiān)管，再到財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)都形同虛設(shè)，甚至連駐縣人社局的紀(jì)檢監(jiān)察組都沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，該縣社保基金能不出大事？
歸根結(jié)底，制度再好也要落實(shí)，而落實(shí)制度的是人，盯住人，制度才能見效。仍以衡南縣這起事件為例，有一兩個(gè)碩鼠不可怕，有一窩碩鼠才可怕，最可怕的是這一窩碩鼠勾結(jié)起來聯(lián)合作案，狼狽為奸，胡作非為，將制度踩在腳下。為此，避免類似事件重演，就需盯緊每一個(gè)工作人員，讓每一個(gè)握有權(quán)柄的人都不敢輕舉妄動(dòng)。
值得一提的是，在該案中，涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌玩忽職守的2名公職人員已被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的28名黨員干部受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。真是咎由自取。
反思該案，可知教訓(xùn)慘痛，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全天候監(jiān)管不能光喊出來，更要做出來，將基金監(jiān)督“抓在經(jīng)常、融入日常、落在平?！备栀N地而行，如果監(jiān)督不發(fā)力，監(jiān)管只做表面文章，就很難杜絕社?；鸨恍Q食的事件。（王石川）