(東西問(wèn))許寧寧：RCEP何以“三個(gè)三成”影響世界經(jīng)濟(jì)？
中新社南寧1月9日電 題：許寧寧：RCEP何以“三個(gè)三成”影響世界經(jīng)濟(jì)？
中新社記者 蔣雪林
經(jīng)各成員國(guó)的共同努力，2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)8年，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，于2022年1月1日生效。該協(xié)議的生效實(shí)施，在亞太區(qū)域合作中具有里程碑意義。它對(duì)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生何種影響？企業(yè)將從中獲得怎樣的機(jī)遇？中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、中國(guó)—東盟首席商務(wù)專家、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧近日接受中新社“東西問(wèn)”獨(dú)家專訪進(jìn)行解讀。
中新社記者：RCEP生效實(shí)施將給中國(guó)—東盟合作帶來(lái)哪些影響？
許寧寧： RCEP對(duì)服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易，有許多便利化、自由化的條款和內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)中國(guó)—東盟合作非常有利。隨著協(xié)議正式實(shí)施，中國(guó)和東盟之間的合作，會(huì)在以往自貿(mào)協(xié)定框架的基礎(chǔ)上，獲得更多市場(chǎng)深度融合機(jī)會(huì)。特別是在相互投資方面，為企業(yè)提供更多自由化便利化的制度基礎(chǔ)，這也是中國(guó)與東盟進(jìn)一步深化供應(yīng)鏈、提升堅(jiān)韌度的重要基礎(chǔ)。
2021年9月10日，中國(guó)—東盟商界領(lǐng)袖論壇暨中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年特別會(huì)議在廣西南寧舉行。圖為論壇上舉行以“RCEP引領(lǐng)未來(lái)增長(zhǎng)”為主題的特別對(duì)話環(huán)節(jié)。中新社記者 陳冠言 攝RCEP的實(shí)施將有利于中國(guó)與東盟的行業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作，雙方有望實(shí)現(xiàn)以開發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向的積極對(duì)接。有此助力，中國(guó)和東盟商協(xié)會(huì)的靈活性、代表性將得到充分發(fā)揮，雙方的產(chǎn)業(yè)合作將推向全新高度。
RCEP實(shí)施后，中國(guó)和東盟以自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)政策支持雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展、融合發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、開創(chuàng)未來(lái)，并促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇。
廣西貴港市港北區(qū)的廣西綠源電動(dòng)車有限公司生產(chǎn)車間里，工人正在組裝電動(dòng)車。近年來(lái)，貴港市積極拓展東盟市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地。中新社記者 黃艷梅 攝中新社記者：RCEP實(shí)施會(huì)否加強(qiáng)東盟在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的中心地位？
許寧寧：東盟和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭建立的5個(gè)“10+1”FTA，體現(xiàn)了東盟的中心地位。8年前，東盟發(fā)起RCEP談判，經(jīng)過(guò)15方成員的共同努力，最終順利在今年1月1日生效。RCEP由東盟發(fā)起主導(dǎo)，體現(xiàn)其在地區(qū)合作中的引領(lǐng)作用，也增強(qiáng)了東盟的國(guó)際地位。在RCEP建設(shè)方面，中國(guó)與東盟密切合作，發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。2020年11月15日RCEP正式簽署后，中國(guó)和東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾在多個(gè)場(chǎng)合談到期望該協(xié)議早日成效。
東盟發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，是“自由貿(mào)易+多邊合作”。
東盟是東亞地區(qū)最先實(shí)施自貿(mào)區(qū)的地區(qū)，F(xiàn)TA政策促進(jìn)東盟團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。每次遇到危機(jī)，如1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)、新冠疫情等，東盟都把進(jìn)一步推進(jìn)FTA和經(jīng)濟(jì)一體化作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措。
2019年8月30日，中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在廣西南寧舉行揭牌儀式。中新社記者 陳冠言 攝盡管一些東盟國(guó)家擔(dān)憂本國(guó)少數(shù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)被沖擊，但東盟與有關(guān)國(guó)家簽署多個(gè)FTA，一些域外大國(guó)(包括中國(guó))投資東盟產(chǎn)業(yè)，由此開拓國(guó)際市場(chǎng)，有利于東盟整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如印尼過(guò)去對(duì)FTA擔(dān)憂最大，近些年中國(guó)企業(yè)從采礦、礦產(chǎn)品深度加工到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，就是促進(jìn)印尼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)例子；再如越南與歐盟簽署FTA，中國(guó)服裝企業(yè)從一開始僅在越南進(jìn)行成衣加工，到發(fā)展為配套企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入越南投資。在FTA的洗禮下，東盟已成為世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。
2021年9月10日，第18屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上，馬來(lái)西亞咖啡受熱捧。中新社發(fā) 彭寰 攝中新社記者：RCEP的實(shí)施對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有何影響？
許寧寧：RCEP生效后，將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)方面，沒(méi)有其他任何區(qū)域合作比之給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多期待，因?yàn)樗吘故且粋€(gè)由30%全球人口、30%全球貿(mào)易規(guī)模和30%全球GDP規(guī)模組成的世界最大的自貿(mào)區(qū)。
RCEP生效實(shí)施必將推動(dòng)中國(guó)與東盟合作走上更高的臺(tái)階。中國(guó)和東盟互為最大貿(mào)易伙伴和重要投資合作伙伴。該協(xié)議的生效實(shí)施，使東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎，而構(gòu)成這種引擎的動(dòng)力，主要是中國(guó)和東盟。
2018年12月29日，中遠(yuǎn)海運(yùn)“海南—東盟(新加坡)”班輪航線在海南洋浦港首航開行。中新社記者 駱云飛 攝RCEP不僅加快區(qū)域各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，也有利于吸引域外企業(yè)在成員國(guó)投資。同時(shí)，協(xié)議的實(shí)施將推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新發(fā)展階段，成員國(guó)將以相互開放市場(chǎng)激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。此外，該協(xié)定也體現(xiàn)了簽約國(guó)共同推進(jìn)自由貿(mào)易和多邊合作、為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量的決心。東亞經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
值得一提的是，RCEP實(shí)施后，成員國(guó)融合發(fā)展將有益于地區(qū)穩(wěn)定、相互關(guān)系的改善和發(fā)展。
當(dāng)前，盡管個(gè)別成員國(guó)同中國(guó)的關(guān)系遇到一些問(wèn)題，但RCEP本質(zhì)上是個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，各國(guó)在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上達(dá)成。在實(shí)施過(guò)程中，希望盡快改善雙邊關(guān)系，增加睦鄰友好，共同推動(dòng)RCEP建設(shè)，達(dá)到它的預(yù)期目的，使之能實(shí)實(shí)在在地為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
2021年12月3日，連接中國(guó)昆明和老撾首都萬(wàn)象、全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的中老鐵路全線開通運(yùn)營(yíng)。圖為身著民族服飾的列車員為旅客帶來(lái)特色節(jié)目。中新社記者 劉冉陽(yáng) 攝中新社記者：中國(guó)和東盟之間已有RCEP，為何還要啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)？
許寧寧：在前不久舉行的中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，中方領(lǐng)導(dǎo)人提出啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式全面啟動(dòng)，并在2019年推出升級(jí)的2.0版，零關(guān)稅已覆蓋雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。此次啟動(dòng)建設(shè)的3.0版，貿(mào)易投資自由化便利化水平將大幅提升。
RCEP生效后，中國(guó)和東盟推動(dòng)自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，目的是通過(guò)“10+1”FTA的升級(jí)，進(jìn)一步為今后的建設(shè)奠定更好基礎(chǔ)和有利條件。畢竟15個(gè)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)成熟程度、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、開放程度都不一樣，要進(jìn)一步完善協(xié)定，特別需要“10+1”FTA進(jìn)一步升級(jí)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)，將為其余4個(gè)“10+1”FTA升級(jí)提供范本和先行先試的借鑒。
2021年4月24日，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)中心在中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)揭牌運(yùn)營(yíng)，將打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，拓展中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作新空間。中新社記者 林浩 攝與RCEP相比，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的雙方市場(chǎng)開放度將更高，投資自由化便利化將得到更大提升。而中國(guó)和東盟之間，已有中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)2.0版談判的經(jīng)驗(yàn)，3.0版建設(shè)談判將較容易完成。
RCEP建設(shè)將會(huì)推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的談判，只有其貿(mào)易和投資便利化程度比RCEP更高，它才有存在的意義。而中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)，也將推動(dòng)RCEP建設(shè)，使其更加完善。(完)
受訪者簡(jiǎn)介：
許寧寧，中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、中國(guó)—東盟首席商務(wù)專家、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席，中國(guó)外交部國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)亞太中心執(zhí)行主任。中國(guó)外交學(xué)院、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)客座教授。1981年畢業(yè)于南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系，1992年在新加坡東南亞研究院做訪問(wèn)學(xué)者。1991年至今，專門從事中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)工作。出版《“一帶一路”：中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行時(shí)》《中國(guó)—東盟：共建海上絲綢之路》《許寧寧：中國(guó)—東盟“零關(guān)稅”日記》等22本經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。