在7月28日召開(kāi)的“2014中國(guó)(北京)國(guó)際能源峰會(huì)”上，油氣行業(yè)混合所有制改革成為討論焦點(diǎn)。前國(guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡衛(wèi)平認(rèn)為，混合所有制改革涉及不同企業(yè)的文化磨合，應(yīng)循序漸進(jìn)，忌操之過(guò)急。同時(shí)，應(yīng)利用混合所有制的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海外能源投資并購(gòu)、非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)等。
今年以來(lái)，上至監(jiān)管層下到企業(yè)層，均積極推動(dòng)油氣行業(yè)混合所有制改革。監(jiān)管層面，上半年，能源局相繼出臺(tái)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》和《天然氣購(gòu)銷合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》，被視為今年油氣改革的兩個(gè)重要政策；企業(yè)層面，中石化將所屬油品銷售業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)單獨(dú)成立全資子公司，并公布引資方案，擬引入社會(huì)和民營(yíng)資本，提高公司業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。中石油亦搭建六大合資合作平臺(tái)，推進(jìn)和社會(huì)民營(yíng)資本合作。
胡衛(wèi)平認(rèn)為，油氣行業(yè)進(jìn)行混合制改革有諸多優(yōu)點(diǎn)，比如有利于能源企業(yè)提高資本利用效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；混合所有制改革后，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在海外開(kāi)展聯(lián)合并購(gòu)，減少海外投資的風(fēng)險(xiǎn)；有利于非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)等。
但油氣行業(yè)推進(jìn)混改也面臨不少挑戰(zhàn)?！皣?guó)內(nèi)各種資本是否做好混合經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備，民企從資金到人才以及管理理念上，和大型國(guó)企的制度及文化能否融合？國(guó)企是否有誠(chéng)意提供有價(jià)值的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)來(lái)拓展混合所有制經(jīng)濟(jì)？”胡衛(wèi)平稱，“同時(shí)，我國(guó)能源價(jià)格一定程度上受宏觀政策影響。價(jià)格的行政干預(yù)對(duì)國(guó)有企業(yè)的收益有影響，這給非公有資本投資帶來(lái)比較大的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)不僅有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還肩負(fù)‘社會(huì)責(zé)任’，這些因素都降低了非公有資本投資的積極性?！?/p>
胡衛(wèi)平認(rèn)為，政府應(yīng)在混合所有制改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好改革的頂層設(shè)計(jì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入油氣開(kāi)放和勘探領(lǐng)域；企業(yè)則應(yīng)做好混合所有制多元化的公司管理和監(jiān)管機(jī)制，使得各種資本在市場(chǎng)的利益可以得到保障。