中新網(wǎng) 6月23日電 據(jù)悉，由國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、交通運輸部及地方政府編制的“一路一帶”(即海上“21世紀(jì)海上絲綢之路”和陸地“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”)總體規(guī)劃或在本月底上報國務(wù)院。6月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》并部署了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
一系列涉及物流政策的出爐，有哪些背景和戰(zhàn)略意義？ 就此話題，中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪了長期關(guān)注國家物流戰(zhàn)略的物流暢銷書《羊圈困境——中國大國崛起的物流“短腿”》作者、現(xiàn)代物流報副總編輯楊達(dá)卿。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“三重困境”
國家新出的物流規(guī)劃首次提出物流業(yè)有戰(zhàn)略性作用。而“一路一帶”規(guī)劃相對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性價值在哪里？“中國在2013年首次躍居全球最大貿(mào)易國，但在‘買全球、賣全球’的地球村，中國仍像歐亞大陸上的一只困獅，物流腿腳被‘西山東?！牡乩泶罄Ь忱ё?，還被復(fù)雜的地緣政治和經(jīng)濟(jì)困住，受制于三重‘羊圈困境’?！睏钸_(dá)卿如是說。
第一是陸海地理羊圈。中國處在歐亞大陸東端，處在“地理羊圈”中。(1)向西看，中國西南、西北、北部都被綿延的山脈環(huán)抱。西南有世界海拔最高的山脈喜馬拉雅山山脈等。西部及北部的阿爾泰山、天山、昆侖山等山脈和沙漠夾雜，全球前五大沙漠中的四個塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、巴丹吉林沙漠、戈壁沙漠，圍困我國西北和北部邊疆。為打破西邊陸疆困境，2000年前，漢朝張騫通西域。中國1992年與中亞五國建交，強(qiáng)化商貿(mào)合作，復(fù)興絲綢之路。(2)向東看，中國被渤海、黃海、東海、南海組成的遼闊海洋圍困。明朝航海家鄭和七下西洋，疏通了海上絲綢之路。目前，全球貿(mào)易逾90%仍依靠海運，但在釣魚島附近的宮古海峽和聯(lián)通南海的馬六甲海峽，都存在不安定因素，在“全球采購、全球運銷”的大環(huán)境下，中國迫切需要保障海上戰(zhàn)略物資通道安全。
第二是地緣政治羊圈。中國是全球最大的社會主義國家，全球最大的發(fā)展中國家，也常因此遭“特殊待遇”。(1)為構(gòu)筑“海上羊圈”，1951年，美國國務(wù)卿杜勒斯提出“島鏈計劃”：構(gòu)筑由阿留申群島、千島群島、日本群島、菲律賓群島、印尼群島等組成的海上島鏈，扼住中蘇出海咽喉。2012年，美國國防大學(xué)黑姆斯教授提出“離岸控制”戰(zhàn)略指出，在非常期間，美日等可聯(lián)合控制馬六甲海峽等，以掐斷中國戰(zhàn)略物資供應(yīng)使經(jīng)濟(jì)上癱瘓。(2)為構(gòu)筑“陸上羊圈”，1997年日本首相橋本龍?zhí)?曾任日本右翼團(tuán)體遺族會會長和“大家都來參拜靖國神社會”會長)提出“絲綢之路外交”，滲透中亞地區(qū)。日本從1999年到2000年是絲綢之路上最大資本輸入國(是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的最大捐款國，土庫曼斯坦的第二大捐款國)。但日本援建交通網(wǎng)極力繞開中國。2013年，日本首相安倍晉三掀起“包圍中國”外交——圍著中國兜圈，遍訪中國周邊鄰國。1999年，美國制定了《絲綢之路戰(zhàn)略法案》。2006年，美國再次推出《絲綢之路戰(zhàn)略法案》。絲綢之路與美國和日本幾乎毫不相干，美日推絲綢之路外交戰(zhàn)略的用意不言而喻。
第三是商貿(mào)流通的羊圈。(1)第一層羊圈TPP同盟：由美國主導(dǎo)的TPP覆蓋的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球總量的40%，把日本、越南、新加坡、加拿大、澳大利亞等太平洋地區(qū)國家都覆蓋在內(nèi)，唯獨排除該地區(qū)中最大的貿(mào)易國中國。(2)第二層羊圈TTIP同盟：如果僅從東半球構(gòu)筑太平洋大羊圈，還不至于困住中國，中國自2001年底成WTO成員后，到2004年，歐盟成中國第一大貿(mào)易伙伴，中國成僅次于美國的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。于是，美國在2013年與歐盟開啟跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)談判(TTIP)，欲構(gòu)筑全球最大的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。TTIP同樣排除中國。(3)第三層羊圈PSA同盟： 如果TPP和TTIP仍不能圍困中國，美國還有一張王牌。2013年1月，美國聯(lián)合英國、法國、德國、日本、韓國等啟動“多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議”(PSA)談判。美國卻沒邀請全球第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國中國。服務(wù)貿(mào)易恰是中國經(jīng)濟(jì)的短板。從1992年到2013年，中國已20多年服務(wù)貿(mào)易逆差。
TPP、TTIP、PSA意在架空WTO，既可捍衛(wèi)美國主導(dǎo)，日本和德國扈從的全球貿(mào)易“金三角”，還可遏制后發(fā)經(jīng)濟(jì)體。2012年，德國貿(mào)易順差成功超過中國位居世界第一位。2013年蟬聯(lián)世界第一。中國“一路一帶”規(guī)劃也是在這個大背景下的突圍選擇。
“蛛網(wǎng)戰(zhàn)略”建利益共同體
對新形勢下的絲綢之路，楊達(dá)卿表示，“‘一路一帶’始于交通物流，興于商貿(mào)流通，強(qiáng)于互融共贏。新海陸絲綢之路需要構(gòu)筑商業(yè)、物流、金融和信息等多維一體的主干道，建立與全球互聯(lián)互通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。”
“海明威在《老人與?！分姓f，‘你可以消滅他，就是打不敗他’。面對周邊美、日、菲、越、印等的近鄰或遠(yuǎn)鄰的遏制或抵制，中國的問題或許就是‘你可以打敗他，但不能消滅他”，因為他們是永遠(yuǎn)的鄰居?！?楊達(dá)卿如是說。
今天的“一路一帶”建設(shè)需要什么樣的新思維？
“蛛網(wǎng)戰(zhàn)略”聯(lián)通周邊。面對美日等在東海及南海構(gòu)筑島鏈，強(qiáng)勢圍困中國，美國軍事專家詹姆斯．霍姆斯2012年撰文建言，中國可采用拳王阿里的“依繩戰(zhàn)術(shù)”。在1974年的世界拳王爭霸賽上，阿里一上臺就遭遇身材高大的拳王福爾曼的輪番攻擊，阿里依在擂臺圍繩上，直挨到第八合的時間，他瞅準(zhǔn)機(jī)會給福爾曼一記重拳，當(dāng)即擊倒?；裟匪怪鲝堉袊猛耸兀膹?qiáng)大對手的力氣，瞅準(zhǔn)時間關(guān)鍵一擊。
“在地緣政治上，中國與美、日、越、菲等并非一對一的拳擊賽，中國海陸鄰國多達(dá)21個，是世界上鄰國最多的國家?！睏钸_(dá)卿在即將推出的修訂版《羊圈困境》首次提出物流“蛛網(wǎng)戰(zhàn)略”，在生物界能一多攻擊，并能保持優(yōu)勢的智慧物種不多，而蜘蛛是一個典范。蜘蛛一旦布局出一張網(wǎng)，能把周邊草木為我所用，還不傷害周圍鄰里，結(jié)成利益共同體。也因此，蜘蛛不懼四面八方的襲擊者，哪怕是大個頭——澳洲的捕鳥蛛還能用蜘蛛網(wǎng)捕捉小鳥。
中國與周邊國家印度、越南、印尼等不只是對手，還是都曾遭遇殖民歷史受害者，都是后發(fā)經(jīng)濟(jì)國家，彼此利益相互交織。因此中國要學(xué)蜘蛛，善于用蛛網(wǎng)般的利益結(jié)盟，把沿線鄰國織在一個利益共贏網(wǎng)里，建立利益共同體。
如何編制這張蜘蛛網(wǎng)，基礎(chǔ)在鐵路、公路、海運、空運等容易實現(xiàn)區(qū)域利益捆綁的交通物流網(wǎng)，這張網(wǎng)要以核心物流樞紐為點，以交通干道為主線，鏈接成陸運、水運等緊密連接的立體物流網(wǎng)?！爸刖W(wǎng)戰(zhàn)略”一定要兼顧沿線國家的利益和需求，實現(xiàn)區(qū)域利益生態(tài)鏈的交融?；ト诠糙A是這個蜘蛛網(wǎng)的最粘性部分，可以粘住周邊國家，結(jié)成利益共同體。
“稀釋法則”淡化混水?！耙宦芬粠А睂χ袊鴣碚f最難解決的是一路(21世紀(jì)海上絲綢之路)問題?！耙宦贰眴栴}也最亟待解決，因為全球貿(mào)易90%仍靠海運完成，東海釣魚島附近的宮古海峽和連接南海的馬六甲海峽，都是中國海運物流要道。中國如何與相關(guān)國家攜手共建“一路”？
面對東海和南海復(fù)雜的地緣經(jīng)濟(jì)和政治形勢，楊達(dá)卿在修訂版的《羊圈困境》還首次提出了“稀釋法則”，“如果是一杯水，被人攪入混水，我們能直接倒掉；如果是一池水，被人攪入混水，我們可想法抽調(diào)，但中國今天面臨的是一洋海水，被人攪入混水，既不可能倒掉東海水、南海水、更不可能抽干它們。而更不能輕易訴諸武力解決，就仿佛‘倒渾水思維’，難免傷及朋友和自己；輕易撤資相關(guān)國家，反而給美日提供機(jī)會。但我們能注入中國清水稀釋。中國清水越注越多，混水或者被溢出，或者被稀釋得越少。美國才3億多人，日本1億多人，而中國是13億人，有能力和智慧讓清水注入超過混水”。
楊達(dá)卿指出，張騫兩次出使西域帶去的是和平，鄭和七次下西洋帶去的也是和平，中國如今推行“一路一帶”戰(zhàn)略也會給相關(guān)國家輸入和諧共贏元素?！耙宦芬粠А睉?yīng)是一個“點線面”結(jié)合，并實現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。稀釋策略可從四個方面著手：
一是商權(quán)稀釋，海上絲綢之路沿線國家長期是美國和日本企業(yè)唱主角，中國企業(yè)需要積極以資本介入，或者參股或者合資等形式，逐步稀釋混水企業(yè)的影響力；二是金權(quán)稀釋，全球貿(mào)易主要以美元、歐元等貨幣交換，也因此全球貿(mào)易和物流受制于美國金融霸權(quán)，中國要在沿線國家推行貨幣直換，推行人民幣國際化；三是物流權(quán)稀釋，中國要在沿線國家和區(qū)域，積極投資港口、鐵路、公路、機(jī)場等交通物流設(shè)施，為中國物流贏得立足地；四是信息權(quán)稀釋，中國相關(guān)信息服務(wù)和裝備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)同起來，積極投身沿線國家和地區(qū)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。