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          中山市發(fā)社會建設(shè)計劃 2018年實現(xiàn)居民收入倍增

          中山市發(fā)社會建設(shè)計劃 2018年實現(xiàn)居民收入倍增

          2013-11-28 10:42:02

          來源:廣州日報

          老年人在表演集體健身操。 記者于濤攝

              中山發(fā)布國內(nèi)城市首個社會建設(shè)中長期規(guī)劃 提出實施“社會建設(shè)”十大工程

              實施社會建設(shè)

              十大工程  

              (一)熱點(diǎn)民生提質(zhì)工程

              (二)居民收入倍增工程

              (三)社會保障惠民工程

              (四)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工程

              (五)社會組織發(fā)展工程

              (六)社會融合共進(jìn)工程

              (七)全民修身提升工程

              (八)博愛名城公益工程

              (九)平安中山建設(shè)工程

              (十)法治中山建設(shè)工程

              本報訊 (記者劉競宇、陳維澈 通訊員易劍、陳迎迪)“‘十二五’期間(中山)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上,農(nóng)村居民人均純收入年均增長9%以上;至2018年,(中山)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番……”昨天,中山市發(fā)布《中山市社會建設(shè)規(guī)劃綱要(2013~2020年)》(以下簡稱《綱要》)。值得關(guān)注的是,《綱要》提到要實施社會建設(shè)十大工程,具體包括了熱點(diǎn)民生提質(zhì)工程、居民收入倍增工程等。

              10多處體現(xiàn)中山領(lǐng)先

              有份參與該《綱要》編寫的中山市委黨校副校長、市社會創(chuàng)新咨詢委員會委員段龍飛表示,該《綱要》從中山的整體來設(shè)計,“不只著眼于某一方面,而是涉及百姓衣食住行等生活的各個方面?!?/p>

              廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長左曉斯認(rèn)為,中山作為國內(nèi)首個編制社會建設(shè)中長期規(guī)劃的城市,反映出中山市一直以來敢為人先,敢于探索的精神,左曉斯表示,《綱要》中有10多處體現(xiàn)了中山的領(lǐng)先,如構(gòu)建“橄欖形”的社會結(jié)構(gòu)、探索社會治理體系等。

              中山市發(fā)布的《綱要》全文有2萬多字,當(dāng)中都是從宏觀的角度進(jìn)行設(shè)計,涉及不少百姓關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題,亮點(diǎn)不少。

              據(jù)市社工委專職副主任丁勇介紹,該《綱要》提出了優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、加快培育社會組織、推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建廣大群眾參與社會建設(shè)的協(xié)同共治格局等舉措。此外,《綱要》還強(qiáng)調(diào)社會治理創(chuàng)新,提出了深化社會體制改革的措施和要求,包括創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制,完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制等,著力破解城鄉(xiāng)和城市雙重二元結(jié)構(gòu)?!毒V要》中提到的實施社會建設(shè)十大工程均與中山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際緊密結(jié)合,突出了“中山味”。

              專家解讀

              居民收入倍增工程之實施創(chuàng)業(yè)富民行動

              “完善政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制,鼓勵多形式創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系?!?/p>

              梁士倫(中山市經(jīng)濟(jì)研究院副院長、教授):這有利于實現(xiàn)真正的全民富裕。

              中山市經(jīng)濟(jì)研究院副院長梁士倫教授認(rèn)為《綱要》的推出意味著中山的黨委、政府從改革開放以后以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”和“社會建設(shè)”并重的新階段,“這本身就是一個全面深化改革的重大標(biāo)志?!彼硎?,《綱要》在中山的社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新有扎實的基礎(chǔ)上推出的,非常值得期待,而《綱要》目標(biāo)明確,將十大工程作為落實社會建設(shè)的抓手,確保了《綱要》接下來是可供落實的。

              在《綱要》中關(guān)于“居民收入倍增工程”的表述上,提到要“完善支持創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系?!睂Υ?,梁士倫表示,要想全民致富,創(chuàng)業(yè)不可輕視,只有創(chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)長久的富裕,“創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)人數(shù)的高低體現(xiàn)出城市的活力,只有一個城市有創(chuàng)業(yè)的土壤,城市才真正有發(fā)展的活力,實現(xiàn)長期的繁榮”,因此《綱要》強(qiáng)調(diào)要鼓勵和支持創(chuàng)業(yè),體現(xiàn)了中山對未來發(fā)展的前瞻性。

              他還指出,雖然中山一直在說“敢為天下先”,但現(xiàn)狀是有一些領(lǐng)域難以保持領(lǐng)先,這說明中山持續(xù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的土壤還不堅實,還需要進(jìn)一步的培育。

              社會融合共進(jìn)工程之推進(jìn)基本公共服務(wù)向異地務(wù)工人員延伸

              “推進(jìn)積分制管理向深度和廣度拓展,逐步將住房保障、醫(yī)療保險等納入積分制管理范圍。開展流動兒童關(guān)愛服務(wù)。加快推進(jìn)居住證‘一證通’配套制度建設(shè),保障異地務(wù)工人員勞動就業(yè)、社會保障等權(quán)益。”

              匡和平(中山市職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、市社會建設(shè)研究院院長):更好地促進(jìn)了新老中山人融合。

              匡和平稱《綱要》充滿了中山元素,富有濃郁的“中山味道”,特別是全民修身行動、博愛名城公益建設(shè)以及新老中山人融合等方面地方特色非常鮮明,獨(dú)特性強(qiáng)且已通過實踐證明是符合中山社會建設(shè)實踐不可或缺的好路子。

              新老中山人融合是中山社會管理工作的一項重要內(nèi)容,匡和平解釋,《綱要》中的拓展積分制深廣度、“2+8+N”模式推廣等從高層面來看,是促進(jìn)新老中山人更加融合的不同工作細(xì)分,“其中積分制是從打破戶籍身份藩籬,‘2+8+N’模式則是在一些新老中山人倒掛的農(nóng)村社區(qū)開展創(chuàng)新融合的基層治理模式,但目的是一樣,都是為了促進(jìn)新老中山人更加融合。”匡和平說。

              匡和平還講到,中山在社會建設(shè)實踐中所探討出來的慈善萬人行;為破除雙重二元結(jié)構(gòu)所確立的共創(chuàng)共享理念在實踐中摸索的城鄉(xiāng)一體化路子以及異地務(wù)工人員積分入學(xué)入戶制度;為實現(xiàn)全面共治所開展的“金點(diǎn)子”征集、博愛100公益創(chuàng)投;為提升社會服務(wù)水平所推行的“社工+志愿者”模式等等均是中山一步一步總結(jié)自己中闖出來的。

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