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          自貿(mào)區(qū)短期內(nèi)不具有可復(fù)制性

          自貿(mào)區(qū)短期內(nèi)不具有可復(fù)制性

          2013-11-01 08:39:37

          來源:中國證券報

            上海自貿(mào)區(qū)成立后,各地開始爭相提出自貿(mào)戰(zhàn)略,自貿(mào)概念成為二級市場炙手可熱的炒作題材。不過應(yīng)冷靜看到,上海自貿(mào)區(qū)并不同于一般意義上的自貿(mào)概念,它擔(dān)負(fù)著國家戰(zhàn)略的重要組成部分。在總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)之前,其他城市不可能盲目效仿。

            道理如此,但現(xiàn)實(shí)并非所料。在上海拔得自貿(mào)區(qū)“頭籌”之后,市場看到的是更多城市爭搶自貿(mào)區(qū)的“第二”試點(diǎn)?;浉郯摹B門、青島、天津等沿海地區(qū)成為備選地區(qū),而廣西、寧夏、內(nèi)蒙古等沿邊地區(qū)也為沾上“自貿(mào)概念”而積極籌備,重慶也表示要爭取內(nèi)陸首個自貿(mào)試點(diǎn)?,F(xiàn)在自貿(mào)區(qū)在我國大有“遍地開花”的趨勢。但這里首先必須厘清的是,上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)有其唯一性,它在金融方面的改革創(chuàng)新超越了一般意義上的“自貿(mào)概念”。

            當(dāng)下,諸如青島中韓自由貿(mào)易區(qū)、對臺區(qū)域特色明顯的廈門自貿(mào)區(qū)等多城市提出的自貿(mào)區(qū)“第二”試點(diǎn),從披露內(nèi)容看,其定位仍在于泛自由港的概念,其政策定位于貿(mào)易和投資的自由化,意在進(jìn)一步開放市場,降低并取消貿(mào)易壁壘。

            而上海自貿(mào)區(qū)的開創(chuàng)意義在于貿(mào)易自由化與利率市場化、資本項目開放等重大金融改革的先行先試,其內(nèi)核是金融重于貿(mào)易,資本走出去重于外國資本請進(jìn)來,所以上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是中國經(jīng)濟(jì)金融制度創(chuàng)新的一次深化改革。

            中央之所以將自貿(mào)區(qū)設(shè)立在上海,應(yīng)該是參照此前提出的沿海特區(qū)開放實(shí)驗(yàn)一樣,先進(jìn)行區(qū)域性的試點(diǎn)工作,將可能的金融風(fēng)險置于可控范圍。

            從上海自貿(mào)區(qū)總體方案看,上海自貿(mào)區(qū)有望成為人民幣國際化的試驗(yàn)點(diǎn)和對接TPP、開展全球貿(mào)易合作的新平臺,后續(xù)突破性政策將包括在自由貿(mào)易區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放,并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。但眾所周知,資本的跨境流動本身具有極大的風(fēng)險,一旦失控,可能對現(xiàn)有的金融生態(tài)產(chǎn)生沖擊。

            值得注意的是,在上海自貿(mào)區(qū)獲批后一些負(fù)面的外部性已經(jīng)接踵而至。資金對區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)炒作,域名搶注以及資本市場對自貿(mào)區(qū)概念的過分解讀等等。所以,如何充分總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的利弊得失,形成中央提出的“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”,讓上海自貿(mào)區(qū)改革形成全國范圍內(nèi)的具有普惠意義的改革范本,顯然還需要更長時間的檢驗(yàn)。而在此之前,各地出現(xiàn)的一哄而上爭搶自貿(mào)區(qū)將變得毫無意義。

            在各地上演自貿(mào)概念接力的背后,一定程度上折射出各地盡快擺脫“政策洼地”的動機(jī),表現(xiàn)為地方政府之間為提振經(jīng)濟(jì)增長而進(jìn)行的激烈競爭。

            我國目前對于地方官員的考核方式和施政效果有很大關(guān)系,所以在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長動力不足的現(xiàn)階段,既然沒有好的增長點(diǎn)可以改善經(jīng)濟(jì)預(yù)期,各地政府就紛紛爭相提出“自貿(mào)戰(zhàn)略”來冀圖捕捉巨大的政策紅利。

            對于地方政府向中央要求“均沾”自貿(mào)改革紅利當(dāng)然無可厚非。不過需要提醒的是,自貿(mào)區(qū)改革帶來的示范效應(yīng)以及釋放的改革紅利,絕不同于80年代各地政府為了招商引資而進(jìn)行的政策讓利,一次性的政策紅利派發(fā)能給予地方最多是改革的先發(fā)優(yōu)勢,而未來地方的經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵應(yīng)該是逐漸擺脫對政策、資源等外部性資源的依賴,在自由貿(mào)易放松管制的改革下,尋找到一條內(nèi)生性、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長道路,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。

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