出臺(tái)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、召開高層次食品安全會(huì)議、建立舉報(bào)電話、執(zhí)法檢查等等，今年來，一系列應(yīng)對(duì)食品安全問題的措施在逐步推進(jìn)，而這也是史無前例的。但業(yè)內(nèi)流傳一句話，“安全的食品不是檢測(cè)出來的，但不安全的食品肯定是檢測(cè)出來的。”這也暴露出，僅僅靠政府管理和先進(jìn)技術(shù)，還仍不足以消除其中的安全隱患。
缺失的“無縫”管理
食品安全問題久治不愈，監(jiān)管不到位已經(jīng)被詬病已久。中國(guó)工程院院士鐘南山就曾指出，毒豇豆、毒奶粉等事件發(fā)生的背后，更大的問題在于我們國(guó)家對(duì)食品安全存在著“多頭管理”的弊病。
據(jù)了解，按照目前的行政職能分工，工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通體系的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)廠家生產(chǎn)的監(jiān)管，生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管是相對(duì)獨(dú)立和割裂的，這也影響了整個(gè)食品鏈條監(jiān)管的系統(tǒng)性。盡管我國(guó)已成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，但在食品安全管理實(shí)踐中，多部門分段管理的問題依然存在。2009年6月施行的《食品安全法》第8章仍規(guī)定了，食品安全由縣級(jí)以上政府的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)。有人曾舉例說：一頭豬在養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，屬于農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管；到了運(yùn)輸階段屬于工商部門監(jiān)管；在市場(chǎng)上，屬于工商和質(zhì)檢部門監(jiān)管；到餐桌上則屬于衛(wèi)生部門監(jiān)管；如果將豬出口到外國(guó)，還需由檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管。
談及食品安全監(jiān)管機(jī)制，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇也坦陳，食品安全監(jiān)管體系鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，存在政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢的問題，檢測(cè)檢驗(yàn)手段不強(qiáng)，基層監(jiān)管力量薄弱等問題，確需改進(jìn)完善。“我國(guó)對(duì)化學(xué)品監(jiān)管幾乎處于空白，使‘食品添加劑’等各類化學(xué)品橫行市場(chǎng)，最終導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)。”中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛如是表示。
據(jù)了解，香港食品安全監(jiān)管體系由香港食物及衛(wèi)生局、食物環(huán)境衛(wèi)生署、漁農(nóng)自然護(hù)理署以及政府化驗(yàn)所等部門構(gòu)成，職權(quán)分別為政策的制定、政策的執(zhí)行、管理食品市場(chǎng)以及食物檢測(cè)。而食環(huán)署下轄的食物安全中心專門負(fù)責(zé)食物安全監(jiān)管，目前已成為最主要的食物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
“我們要保證食品安全一定要轉(zhuǎn)變管理模式，過去叫危機(jī)管理，以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，現(xiàn)在則要變成風(fēng)險(xiǎn)管理，其實(shí)質(zhì)就是以建立良好的生產(chǎn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以確認(rèn)安全性為目標(biāo)，對(duì)可能發(fā)生的問題，要具有預(yù)見性的防止，讓生產(chǎn)者對(duì)問題存有敬畏。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李里特說。（中新網(wǎng)）