人大財(cái)經(jīng)委5月密集調(diào)研收入分配

　　在收入分配結(jié)構(gòu)成為今年改革的首要任務(wù)后，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在5月份赴全國(guó)東中西三大區(qū)域，就我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)所存在的問題進(jìn)行了密集調(diào)研，有關(guān)減輕競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)的內(nèi)容可能會(huì)成為調(diào)研結(jié)束后所形成的最終政策建議之一。

　　5月4日至9日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組首先調(diào)研了江西省的南昌、九江等地區(qū)。10日-14日，由全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員聞世震率領(lǐng)的調(diào)研組走進(jìn)東部沿海的福建省。17日到20日，由全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組走訪了安徽省的蕪湖、繁昌、合肥等市縣。5月26日至27日，吳曉靈率領(lǐng)的調(diào)研組又趕赴西部的甘肅，直接深入市縣進(jìn)行調(diào)研。

　　據(jù)了解，調(diào)查組此行的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容包括本地區(qū)國(guó)民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況、近年來在增加居民收入及規(guī)范收入分配秩序方面采取的主要措施、對(duì)調(diào)整收入分配格局和縮小收入差距的政策和建議。

　　調(diào)查組每到一地，除了召開同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的座談會(huì)聽取匯報(bào)外，到企業(yè)、市縣深入走訪成為調(diào)研組的工作重點(diǎn)。

　　調(diào)查組既考察了以國(guó)電九江發(fā)電廠為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位，也考察了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州市的收入分配情況；既在江西摸底了全省的收入分配狀況，也走訪了甘肅省天水市的秦安縣，摸底縣級(jí)國(guó)民收入分配的現(xiàn)狀和收入差距的基本情況。

　　調(diào)研中，江西省統(tǒng)計(jì)局就給調(diào)研組展示了這樣的變化：受我國(guó)分配制度和其他調(diào)控政策的影響，江西省居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重不斷下降，政府部門和企業(yè)部門比重逐步上升，收入分配出現(xiàn)向政府和企業(yè)傾斜的趨勢(shì)。而這樣的趨勢(shì)，已經(jīng)是全國(guó)普遍的趨勢(shì)。

　　一方面，收入分配向政府和企業(yè)特別是壟斷型企業(yè)傾斜，間接會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源向這兩個(gè)部門過度集中。

　　另一方面，居民部門和一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)在國(guó)民收入分配中占比較低，直接的表現(xiàn)就是中國(guó)的勞動(dòng)力要素價(jià)格并沒有得到合理反映。

　　聞世震在江西調(diào)研時(shí)直陳，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長(zhǎng)過快問題仍然突出，造成“三過”的根源是國(guó)民收入分配存在問題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長(zhǎng)不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過高，消費(fèi)率過低。

　　而吳曉靈在調(diào)研回京后也表示，這幾十年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠低勞動(dòng)成本、高消耗和高污染，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在中國(guó)是不可持續(xù)的，經(jīng)過金融危機(jī)之后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的一種共識(shí)。

　　在考察泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，聞世震表示，此次國(guó)民收入分配問題調(diào)研，將通過學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　但如何讓企業(yè)有空間補(bǔ)足員工收入，可能也是讓剛從全球金融危機(jī)中走出后“囊中羞澀”的企業(yè)感到為難的問題。

　　吳曉靈接受第一財(cái)經(jīng)專訪表示，很多大量勞動(dòng)密集型、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，利潤(rùn)比較薄，稅負(fù)比較重，因此使得這些企業(yè)給勞動(dòng)者的工資比較低。

　　她對(duì)記者透露說，人大財(cái)經(jīng)委剛剛進(jìn)行了這方面的調(diào)查，調(diào)研的結(jié)論之一是對(duì)這些行業(yè)企業(yè)應(yīng)該降低一些稅負(fù)，這樣才能給這些行業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的提高讓出一定的空間。

　　“這個(gè)建議我們會(huì)呼吁，但目前還在調(diào)研過程中，還沒有形成最終的調(diào)查報(bào)告上交”，吳曉靈補(bǔ)充說。