⊙記者 張牡霞
“新國十條”將土地增值稅清算作為稅收調(diào)控的政策之一,隨后各地紛紛跟進(jìn),在地方細(xì)則中表示要加緊推進(jìn)土地增值稅清算。為何在這一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,土地增值稅清算會先于住房保有環(huán)節(jié)稅收登場,并成為調(diào)控的利器呢?
有關(guān)專家指出,這主要還是由稅制現(xiàn)狀決定的,因?yàn)橥恋卦鲋刀惗愔圃O(shè)計(jì)比較完善,只要加強(qiáng)征管就可以,而在住房保有環(huán)節(jié)征稅,涉及條例的修改或者立法,從程序上來看仍需要一定時(shí)間。另外,土地增值稅在調(diào)控方面應(yīng)該是可以有明顯收效的。
北京科技大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究組4月份曾呼吁嚴(yán)征土地增值稅,遏制新一輪樓市泡沫,并指出:從嚴(yán)征收土地增值稅可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)企業(yè)的暴利,起到調(diào)節(jié)收入分配的作用;可以有效控制房地產(chǎn)市場的投資過熱,減少房地產(chǎn)企業(yè)的拿地沖動,提高房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識;可以有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu),引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)增加普通住房供給。
該研究組認(rèn)為,土地增值稅政策要求直接轉(zhuǎn)讓土地的企業(yè)須在交易時(shí)清算應(yīng)納土地增值稅,如果嚴(yán)格執(zhí)行清算政策,將大大降低土地二級市場賣方的贏利空間。另外,因囤地或捂盤而獲得的額外收益,最高要繳納60%的土地增值稅,加上囤地或捂盤的資金成本和機(jī)會成本,將可能使開發(fā)商囤地陷入無利可圖的境地。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓也認(rèn)為,通過提高土地增值稅的預(yù)征率和及時(shí)清算,可以在一定程度上收窄房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤空間。
北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉則認(rèn)為,嚴(yán)格征收土地增值稅對控制房價(jià)上漲不一定有效,要控制房價(jià)過快上漲還應(yīng)從根本上解決供需矛盾問題。對于土地增值稅可能被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的擔(dān)憂,趙曉認(rèn)為,土地增值稅是在房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)銷售完畢或者至少銷售85%以上后才進(jìn)行清算的,因此這一稅種跟房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅不一樣,想全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的可能性不大。
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