經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：事實(shí)上中國(guó)在國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)和影響力都在提升，例如多年前就有人建議中國(guó)加入“八國(guó)集團(tuán)”，當(dāng)然到了今天，有中國(guó)參與的“20國(guó)集團(tuán)”可以說(shuō)已經(jīng)取代了“八國(guó)集團(tuán)”的地位。也有人提議提高中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)。在你看來(lái)這些都是積極的征象嗎？
王志浩：當(dāng)然是。不過(guò)在是否加入“八國(guó)集團(tuán)”這樣的問(wèn)題上，中國(guó)正在面臨著艱難抉擇。如果加入，那么中國(guó)就會(huì)大體上被視為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，而由于很多原因，中國(guó)更愿意繼續(xù)留在發(fā)展中國(guó)家的行列中。例如在有關(guān)氣候變化的全球談判中，中國(guó)更愿意做一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，《京都議定書》也是將中國(guó)列為發(fā)展中國(guó)家的，所以目前為止中國(guó)并不承擔(dān)減排目標(biāo)。中國(guó)是更想做一個(gè)發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，這在目前還是一個(gè)問(wèn)題，而這二者是難以兼得的。
公共政策選擇
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你曾在中國(guó)的新疆地區(qū)參加過(guò)農(nóng)戶小額信貸項(xiàng)目，因而對(duì)于中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)有直接的了解。目前中國(guó)宣布要努力改善農(nóng)村居民的生活，這也是中國(guó)目前面臨的最大問(wèn)題之一。根據(jù)你的體驗(yàn)與觀察，實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的最大挑戰(zhàn)是什么？
王志浩：這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜，也許有許多人更有資格回答它。我大部分時(shí)間呆在中國(guó)的城市里，去鄉(xiāng)下的時(shí)候并不多，但我有一些基本的看法。
首先，目前中國(guó)的城市人能享受到較好的福利，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等，如果我們能通過(guò)戶籍改革將這些好處合理地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，那將有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一，城市化能提升民眾的收入，并促進(jìn)消費(fèi)。從根本上說(shuō)，土地制度改革也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，中?guó)已經(jīng)實(shí)施了一定的改革，一個(gè)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)出現(xiàn)，這是非常積極的現(xiàn)象。在未來(lái)的10－20年里，在土地承包經(jīng)營(yíng)制度之下，也許農(nóng)民可以出租土地或?qū)⑼恋芈?lián)合在一起，從而可以使用更現(xiàn)代化的耕作科技，這將能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率、收益與安全性。同時(shí)，我們對(duì)今年農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展感到非常樂(lè)觀，我們估計(jì)糧價(jià)將上漲，漲幅將大大高于化肥和種籽的價(jià)格，這將使今年的農(nóng)村家庭收入大大高于去年。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你認(rèn)為為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，制度建設(shè)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的完善、法治建設(shè)乃是政治改革，是必需的嗎？
王志浩：我想與未來(lái)的30年相比，過(guò)去的30年是一段比較輕松的時(shí)期，如果中國(guó)想在未來(lái)30年里保持這樣的高速發(fā)展，它會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。
在過(guò)去的30年里中國(guó)可以依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但未來(lái)30年的關(guān)鍵是服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)、法律服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等。所有這些服務(wù)部門都將從制度性改革中大大獲益，例如我們可以通過(guò)改革來(lái)引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在過(guò)去的30年里，由于制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)得到了鼓勵(lì)，所以制造業(yè)有了更多的創(chuàng)新，生產(chǎn)率提升，工資也上升了，也使許多中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)了一席之地，出現(xiàn)了一些具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。目前服務(wù)業(yè)還沒(méi)有像這么激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因而其生產(chǎn)率的提升和就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造還不像制造業(yè)那么成功。而隨著人們收入的增長(zhǎng)，對(duì)于服務(wù)的需求將增多，所以也許進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)大大受益。
從歷史上來(lái)看，20世紀(jì)80－90年代中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是，制度性改革是一項(xiàng)至關(guān)重要的改革。20世紀(jì)80年代中國(guó)經(jīng)歷了農(nóng)村土地制度的改革，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。20世紀(jì)90年代人們則享有了制造業(yè)上的私人產(chǎn)權(quán)，到了20世紀(jì)90年代末則是改革住房體系，允許居民擁有自己的房屋。而今天我們需要的制度改革就是要引導(dǎo)人們進(jìn)入服務(wù)業(yè)，包括對(duì)銀行、醫(yī)療等行業(yè)實(shí)行開放。當(dāng)然這些行業(yè)開放的難度不一，而且也應(yīng)存在一定的監(jiān)管，但我們應(yīng)該將它們向私人開放，因?yàn)樗饺似髽I(yè)更具有創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力。