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          2014中國經(jīng)濟政策將“文武并舉、張弛兼?zhèn)洹?/h1>

          2014中國經(jīng)濟政策將“文武并舉、張弛兼?zhèn)洹?/h2>

          2014-01-28 10:36:46

          來源:經(jīng)濟參考報

              英國《金融時報》FT中文網(wǎng)近日刊登了題為《2014:中國經(jīng)濟大變革前夜?》的文章,文章提出,2014年,將聽到“冰山”碎裂的聲音:改革破冰,風險釋放。中國政府的經(jīng)濟政策將“文武并舉、張弛兼?zhèn)?、安轉(zhuǎn)相濟”。文章摘要如下:

              中國經(jīng)濟正處于一場大變革的前夜。2014年,將聽到“冰山”碎裂的聲音:改革破冰,風險釋放。

              2014年需要重點關(guān)注內(nèi)外風險的交織。內(nèi)部來看,國內(nèi)利率水平的整體抬升有可能導致房地產(chǎn)風險、地方債務風險、信托風險、小型金融機構(gòu)流動性風險的爆發(fā),需要引起足夠的重視。

              從外部來看,美聯(lián)儲Q E退出仍是最大的風險。隨著美聯(lián)儲寬松政策的逐步減速,極度寬松的全球流動性環(huán)境將逐步轉(zhuǎn)向,從資本渠道和貿(mào)易渠道對新興市場產(chǎn)生沖擊。從資本渠道來看,一旦美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向,大規(guī)模的資本外逃,觸發(fā)新興經(jīng)濟體的金融風險。從貿(mào)易渠道來看,主要是經(jīng)常賬戶惡化風險。近年來,新興市場國家的經(jīng)常賬戶順差逐步收窄,甚至轉(zhuǎn)為逆差,加劇了貨幣貶值和經(jīng)濟減速的壓力。

              改革是中國發(fā)展的最大紅利。短期來看,具體的改革將沿著以下幾條主線加速落地。

              一、以簡政放權(quán)為核心推進行政管理體制改革。這是整個市場化改革的基礎,也是新政府上任以來最重視的改革。以資源要素價格改革為切入點,加快民資進入壟斷性行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

              二、加快國資國企改革和民間投資準入,釋放企業(yè)活力。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制從“管人管事管資產(chǎn)”到“管資本為主”,中央企業(yè)經(jīng)營將趨向市場化。

              三、加快財稅體制改革,釋放行政活力。預計下一步中央將進一步上收事權(quán),同時承擔更多支出責任,使事權(quán)和支出責任相適應。

              四、加快人口政策調(diào)整和城鄉(xiāng)管理體制改革,釋放勞動力活力。

              五、加快對外開放體制改革,釋放外部活力。

              六、加快土地制度改革,釋放土地活力。后續(xù)允許農(nóng)村集體建設用地直接入市的步伐可能會加快。

              七、加快金融改革,釋放資本活力。

              2014年,“三駕馬車”總體格局將是:投資略下,出口略升,消費上升。預測2014年G D P增長7 .5%左右,節(jié)奏可能是先下后穩(wěn)。

              2014年下半年,隨著貨幣政策有所放松,投資增速將趨穩(wěn)。預測2014年投資增長19%。預計2014年名義出口 增 長7 .5%左 右 , 實際出口增長8 .5%左右。2014年社會消費品零售總額預測增長13.5%,比2013年約高0.5個百分點。

              綜合上述考慮,預測2014年G D P增長7.5%,比2013年低約0.2個百分 , 四 個 季 度 分 別 增 長7 .7 %、7.6%、7.4%和7.4%。

              快速城鎮(zhèn)化過程中,土地、勞動力等要素價格,農(nóng)產(chǎn)品和服務類價格都存在上漲壓力;能源資源價格改革也會導致一定的價格上漲壓力。但是,流動性持續(xù)偏緊抑制通脹上行,預計2014年通脹率2.8%,略高于2013年。

              2014年繼續(xù)實行積極的財政政策。重點關(guān)注四個方面的內(nèi)容:一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模。2013年安排財政赤字1.2萬億元,比2012年預 算 增 加4 0 0 0億 元 , 赤 字 率 約2.1%。2014年可能安排財政赤字1.6萬億元,比2013年增加4000億元,赤字率約2.5%,仍然在3%的國際警戒線水平之內(nèi)。二是推進增值稅、消費稅、環(huán)境稅改革,完善稅收制度。三是建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。四是繼續(xù)加強地方政府性債務管理。

              在穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)之下,2014年將繼續(xù)出現(xiàn)貨幣信用雙緊的局面。出于穩(wěn)定物價的考慮,2014年繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。從控制貨幣供應量增速和擴大直接融資比例角度來看 , 預 計2 0 1 4年 貸 款 余 額 增 長13 .2%,增速進一步降低。由此推算,預計2014年金融機構(gòu)新增人民幣貸款9.5萬億元。預計2014年廣義貨幣供應量M 2增長13%。

              2014年,將是“文武并舉、張弛兼?zhèn)?、安轉(zhuǎn)相濟”的一年,映射到產(chǎn)業(yè)政策上表現(xiàn)為“安”與“轉(zhuǎn)”兩大關(guān)鍵詞?!鞍踩笔枪瘫九嘣?,產(chǎn)業(yè)方向主要集中在五大方面:國家安全、生態(tài)安全、食品安全、生活安全、信息安全。

              “轉(zhuǎn)型”是迫在眉睫之路,具體要從三大方面深化轉(zhuǎn)型:第一,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。治理過剩產(chǎn)能將會導致部分傳統(tǒng)重工業(yè)供給端的收縮,加快周轉(zhuǎn)。第二,出口轉(zhuǎn)移。三中全會明確提出,推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設。第三,生活轉(zhuǎn)變。民資進入將推動醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等等公共服務相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

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