一方面，新興經(jīng)濟體高速發(fā)展分流了大量國際資本；另一方面，美國經(jīng)濟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題，成為阻礙國際資本進入美國市場大門的主要障礙
多年來，美國一直是國際資本最青睞的市場，是全球外國投資占比最大的國度。然而，近年來國際資本流入萎縮的速度，讓美國各界大為吃驚。日前，美國商務(wù)部在華盛頓舉行會議，聯(lián)邦、地方、企業(yè)界及60國政要1200多人與會，專門為美國“招商引資”出謀劃策。美國總統(tǒng)奧巴馬也到會發(fā)表演講，要求美國務(wù)院和商務(wù)部將吸引外資和促進出口作為優(yōu)先事項，美國駐外大使要將此作為一項中心工作。
在“不差錢”的美國經(jīng)濟史上，這種情況尚屬首次。
數(shù)字顯示，美國2000年占全球外國總投資的37%，去年縮水為17%，今年上半年更是頹勢不減，僅吸收到660億美元，與去年同期840億美元相比下滑近22%。顯然，10多年來國外資本對美投資呈持續(xù)下滑趨勢。讓人費解的是，2013年美經(jīng)濟明顯向好，為何國外投資仍然裹足不前？筆者認為，外資對美投資萎縮不是短期現(xiàn)象，背后隱藏著深刻的經(jīng)濟及政治方面的結(jié)構(gòu)性原因。
首先，新興經(jīng)濟體高速發(fā)展帶來的世界投資格局演變，是外部資本對美投資萎縮的主因之一。進入新世紀(jì)，西方國家GDP增速明顯放緩，直至出現(xiàn)全球性金融危機。而新興市場經(jīng)濟的高速增長，受到國際資本的偏好。這些資本快速向中國等新興經(jīng)濟體傾斜，導(dǎo)致國際投資取向進入多元化時代，對美投資快速下滑也成為這一演變中的重要特征。
其次，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這些年出現(xiàn)了不利于吸引外資的重大變化。二戰(zhàn)后，美國高消費、高信貸的經(jīng)濟模式表現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的弊端，加之近年來以華爾街為代表的美國金融機構(gòu)“創(chuàng)造”了包括“次貸”在內(nèi)的多種所謂“低風(fēng)險、高收益”金融產(chǎn)品，使美國政府及個人背上了沉重的債務(wù)負擔(dān)，也使美國經(jīng)濟積累了巨量泡沫。今天，美政府通過借債刺激經(jīng)濟的空間已極為狹窄。這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的弊端，都讓越來越多的國際資本在美國門前裹足不前。
同樣重要的是，美國不同利益集團在政治博弈中肆無忌憚、蠻橫專斷等戾氣日盛，大幅提升了國外資本在美投資的政治風(fēng)險。如近期的政府關(guān)門、國債違約對決等府會鬧劇，一次次沉重打擊著國際資本進入美國的信心。
以上都是美國吸引國際資本存在的結(jié)構(gòu)性短板。此外，政策措施方面，美國也存在多方面隱憂。如早已不合時宜的政策措施得不到及時調(diào)整，相關(guān)利益集團以“反壟斷”、“國家安全”、“知識產(chǎn)權(quán)保護”“買美國貨”等為掩護，勾結(jié)意識形態(tài)極端的政客，或明或暗大行投資歧視之道。種種政策措施或機構(gòu)，都阻攔乃至嚇阻了大量資本進入美國市場。
毫無疑問，美國各界都在積極招商引資，一個穩(wěn)定增長的美國經(jīng)濟有利于世界經(jīng)濟持續(xù)、平衡發(fā)展。然而，效果如何還要看美國的實際行動?？陀^而論，雖然美國難阻國際投資格局多元化發(fā)展大勢，但通過改變國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題，包括盡快修改對國外資本的歧視性政策措施，或許不會讓此次華盛頓會議的努力付之東流，幫助美國市場逐步重拾對國外資金的吸引力。