中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院批準《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》?!斗桨浮芬?,要創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策,實施促進投資和促進貿(mào)易的稅收政策。在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。
《方案》指出,適應(yīng)建立國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要,創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進試驗區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動,推動服務(wù)業(yè)擴大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展,形成公開、透明的管理制度。同時,在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下,以培育功能為導向,完善相關(guān)政策。
《方案》要求,推進實施“一線放開”。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū),再憑進境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù),探索簡化進出境備案清單,簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進出境手續(xù);實行“進境檢疫,適當放寬進出口檢驗”模式,創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。
《方案》規(guī)定,探索構(gòu)建相對獨立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴大服務(wù)領(lǐng)域開放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下,探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展,在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下,允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。
《方案》提出,堅決實施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理,加強電子信息聯(lián)網(wǎng),通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監(jiān)管,促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接,推行“方便進出,嚴密防范質(zhì)量安全風險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。
《方案》要求,進一步強化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則,加強各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同,提高維護經(jīng)濟社會安全的服務(wù)保障能力。試驗區(qū)配合國務(wù)院有關(guān)部門嚴格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。
《方案》指出,要實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,可在不超過5年期限內(nèi),分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵,實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。
《方案》要求,實施促進貿(mào)易的稅收政策。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項目子公司,經(jīng)國家有關(guān)部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機,享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。
《方案》強調(diào),對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。在現(xiàn)行政策框架下,對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物予以免稅,但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。
此外,《方案》還強調(diào),在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。