京滬高鐵項(xiàng)目建議書(shū)中的預(yù)算為1600億元，而在可行性研究報(bào)告中則加碼到了2209億元，建成后的實(shí)際投資額仍在清理之中。而此前，京津高鐵投資額也在時(shí)速提升到300公里后，由原先的預(yù)算大漲，最終突破200億元。
顯然京廣高鐵也不能免俗，2004年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線可行性報(bào)告》顯示，當(dāng)時(shí)武廣高鐵建設(shè)成本最初為690億元，之后就在不停地上調(diào)成本額度，最終，武廣高鐵造價(jià)擴(kuò)大到了2009年底的1150.93億元，超出金額接近一倍。
京廣高鐵中石武段建設(shè)的可行性研究報(bào)告于2008年4月24日獲得國(guó)家發(fā)改委的正式批復(fù)。該項(xiàng)目建設(shè)正線全長(zhǎng)840.7公里，估算總投資1167.6億元。扣除已開(kāi)工建設(shè)的黃河鐵路橋工程投資，項(xiàng)目總投資為1144.7億元，其中工程投資1014.7億元，動(dòng)車(chē)組購(gòu)置費(fèi)130億元。
公開(kāi)資料顯示，石武段項(xiàng)目資金來(lái)源分兩部分進(jìn)行籌措，一是資本金572.35億元，占總投資的50%，由鐵道部和河北省、河南省、湖北省合資。其中，河北省承擔(dān)本省境內(nèi)資本金的30%，約36.4億元；河南省、湖北省暫定分別承擔(dān)本省境內(nèi)征地拆遷費(fèi)約47.2億元和6.2億元；其余資本金482.55億元由鐵道部出資。
二是資本金以外的資金595.25億元，通過(guò)世界銀行貸款3億美元，貸款本息(費(fèi))由鐵道部負(fù)責(zé)償還，另通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行[2.74 -1.08% 股吧 研報(bào)]、中國(guó)工商銀行[4.05 -0.74% 股吧 研報(bào)]、中國(guó)建設(shè)銀行[4.51 -1.53% 股吧 研報(bào)]、招商銀行[12.61 -1.41% 股吧 研報(bào)]和交通銀行[4.75 0.00% 股吧 研報(bào)]貸款550.75億元。
而另一則來(lái)自河北省發(fā)改委的消息則顯示，2006年，河北省發(fā)改委批復(fù)了新建北京至石家莊鐵路客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目建議書(shū)。該項(xiàng)目是《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“北京-廣州-深圳”客運(yùn)專(zhuān)線的重要組成部分，全長(zhǎng)約278公里，項(xiàng)目投資估算總額251億元。
時(shí)任河北省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張慶偉還曾在視察時(shí)要求河北把京石武客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)作為今年全省的“一號(hào)工程”，全力以赴加快推進(jìn)各項(xiàng)工程。然而等到2008年10月7日京石高鐵開(kāi)工建設(shè)時(shí)，投資估算總額已經(jīng)悄然上漲為438.7億元。
如果按照目前高速鐵路建設(shè)最高標(biāo)準(zhǔn)每公里1.5億元來(lái)計(jì)算，全長(zhǎng)2298公里的京廣高鐵建設(shè)成本大約在3447億元，這一數(shù)字比京廣高鐵三個(gè)項(xiàng)目段的整體相加下來(lái)的預(yù)算2755.6億高出了將近四分之一。
“京廣高鐵比京滬高鐵長(zhǎng)了1000公里，加上山路、隧道、橋梁很多，造價(jià)自然就會(huì)很高。”對(duì)于京廣高鐵項(xiàng)目的超標(biāo)，王夢(mèng)恕如是解釋。
王夢(mèng)恕估計(jì)，京廣高鐵的建設(shè)總成本大約要接近4000億，“建設(shè)成本主要是土木工程、機(jī)車(chē)等成本，資金90%鐵道部來(lái)貸款，地方能有10%資金籌措。”
實(shí)際上，在高鐵的建設(shè)過(guò)程中，只要技術(shù)成本定了以后，建設(shè)成本也就定下來(lái)了，沒(méi)什么調(diào)整的余地了，但是在建設(shè)過(guò)程中，可能會(huì)由于征地拆遷、涉及變更等不確定因素造成成本的上調(diào)，“成本是由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定的。”趙堅(jiān)說(shuō)。
高負(fù)債困局
高投資后面總有高負(fù)債，特別是近幾年加快了高速鐵路的建設(shè)后，鐵道部已經(jīng)債臺(tái)高筑。截至2012年三季度，鐵道部負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到了61.81%。2010年、2011年和2012年上半年鐵道部的負(fù)債率分別為57.44%、60.63%和61.08%。顯然，鐵道部每年的債務(wù)都在不斷地增加著。
目前鐵道部累計(jì)的長(zhǎng)期借款達(dá)到了20604億元，占到總負(fù)債26607億元的77.74%，巨量的借款導(dǎo)致鐵道部每年需要為此付出可觀的利息，今年三季度鐵道部用于還本付息的資金達(dá)1330億元，其中利息更是達(dá)到了249億元。
對(duì)于鐵道部的高額負(fù)債，王夢(mèng)恕認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該投一部分錢(qián)，要不然現(xiàn)在一些成本就加在老百姓身上了，“鐵路的貸款是40000億，每年要交800億的利息。”