據(jù)《檢察日報(bào)》報(bào)道，6月11日，媒體報(bào)道江西武寧縣清理出各類“吃空餉”人員85名。“吃空餉”是指公職人員不上班，卻照樣領(lǐng)工資，享受待遇。
武寧數(shù)十人“吃空餉”并非獨(dú)一例。僅在今年5月份，浙江永康市、江西新余市、山東濟(jì)寧市任城區(qū)等地5起事業(yè)單位“吃空餉”事件被媒體曝光，一時(shí)間輿論嘩然。
多地扎堆出現(xiàn)“吃空餉”事件，在不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受底線的同時(shí)，也讓整個(gè)社會(huì)不得不再次正視這個(gè)話題：全國有多少公職人員在“吃空餉”？每年吃掉多少納稅人的錢？公職人員“吃空餉”現(xiàn)象為什么能長期存在？
7省市清理7萬吃空餉者
“據(jù)我了解，‘吃空餉’現(xiàn)象在全國并不少見。”5月26日，國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時(shí)說，在一些地方特別是基層黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，都存在這一現(xiàn)象。
2005年中編辦決定在全國開展清理“吃空餉”工作。據(jù)公開報(bào)道，已完成此次清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內(nèi)蒙古7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，共清理出“吃空餉”者7萬多人。
7萬人一年耗費(fèi)逾3.5億
“‘吃空餉’正成為財(cái)政資金流失的黑洞。”6月13日，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授對記者說。
“吃空餉”人員年人均消耗財(cái)政支出的數(shù)額是多少，各地不一，有媒體根據(jù)當(dāng)時(shí)披露的有關(guān)數(shù)據(jù)測算，河南為7365元，湖南、重慶均接近5000元，四川為1700多元，陜西西安約為2萬元。
根據(jù)2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算，已完成此次清理工作的7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，2004年行政管理費(fèi)接近405.6億元，如果吃空餉者以年人均消耗財(cái)政支出5000元至2萬元算，上述7個(gè)省份一年共增加支出3.5億元至14億元。
有輿論指出，清理出的問題只是冰山一角。如果現(xiàn)在認(rèn)真進(jìn)行一次全國大清查的話，各地通過“吃空餉”這個(gè)渠道流失的財(cái)政資金，恐怕是一個(gè)天文數(shù)字。
允許停薪留職催生吃空餉
據(jù)專家介紹，我國曾經(jīng)一度允許官員停薪留職，可以下海經(jīng)商，并保留幾年的工資待遇，之后再跟他脫鉤。從這開始，就出現(xiàn)了“吃空餉”現(xiàn)象。
“一些上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，往往喜歡從下級(jí)借調(diào)工作人員，工資福利仍然由原單位發(fā)放，這在客觀上為‘吃空餉’提供了一定的空間。”汪玉凱說，“另外，目前我國縣鄉(xiāng)兩級(jí)對領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡要求過于呆板，往往領(lǐng)導(dǎo)干部剛過50歲就要從第一線退下來，退到二線實(shí)際等于可以不上班了，但所有工資福利仍然按照在職對待。這也給‘吃空餉’留下了余地。”
為什么“吃空餉”現(xiàn)象會(huì)在全國普遍存在？在李成言看來，主要原因是人事管理制度不健全，編制不透明，對人事和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管不力。
“吃空餉”的六種表現(xiàn)形式
1.“曠工餉”：一些人無正當(dāng)理由，長期曠工。前不久曝光的山西省侯馬市國土局職工盧建平，“從未上過一天班，卻以干部身份領(lǐng)了9年工資”。
2.“病假餉”：長期病事假或超假不歸。在浙江永康公布的“吃空餉”名單中，涉及此類的人數(shù)最多，共69人，其中有57人至今仍領(lǐng)著工資。
3.“多頭餉”：未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職，一人領(lǐng)取雙份工資。2011年，湖南省永州市查出多個(gè)地區(qū)教師在編不在職，拿著財(cái)政薪水，卻在從事第二職業(yè)，人數(shù)達(dá)數(shù)百名之多。