新京報(bào)訊 (記者 鐘晶晶 實(shí)習(xí)生 文一帆)昨日最新出版的《求是》雜志發(fā)表署名為“國資委黨委”的文章,題為《堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展》。文章指出,深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須堅(jiān)定不移地推動國企改革,理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。據(jù)記者了解,這也是國資委對發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的新提法。
吸收民營資本參與重組
在國企改革問題上,文章明確指出,要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,使國有資本更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向具有優(yōu)勢的行業(yè)集中,向大企業(yè)大集團(tuán)集中,向企業(yè)主業(yè)集中。但同時(shí)也要吸收民間資本參與國有企業(yè)改制重組,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
國資委一位內(nèi)部人士此前也曾表示,國企發(fā)展與民企發(fā)展并不矛盾,國企改革從來不排斥民營和外資。但也有分析人士指出,國企向“優(yōu)勢”行業(yè)集中太過于寬泛,應(yīng)該有進(jìn)有退。
軍工電信石油業(yè)國有經(jīng)濟(jì)占九成
上述文章還披露了目前具體國有資產(chǎn)布局。分布在食品制造等行業(yè)的國企資產(chǎn)比重下降至11.9%,分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國企資產(chǎn)比重上升到50.6%。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)占90%以上。國有企業(yè)還大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化,成為國有控股(參股)公司。截至2011年6月底,中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達(dá)359家,中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.07%、凈資產(chǎn)的68.67%、營業(yè)收入的60.4%都在上市公司。
對此,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞表示,從“理直”的角度而言,國有經(jīng)濟(jì)必須把握關(guān)系國家命脈的行業(yè),這是中央明確提出的。“理直氣壯”的表態(tài)也確實(shí)反映了近年來國企發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。雖然國企改革近年來取得了成效,但也確實(shí)受到了輿論的干擾,比如說外媒的攻擊以及民眾對央企也存在不信任的因素。但他也表示,國有企業(yè)也要讓出一定的位置給民營企業(yè)和外資企業(yè)。此外,國企還存在治理結(jié)構(gòu)不合理,內(nèi)部管理方式不對,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),競爭力不強(qiáng)等諸多問題。
近年來,國企發(fā)展正面臨“國進(jìn)民退”和上繳紅利太少等諸多爭議,去年世界銀行在華新聞發(fā)布會因要求國企私有化遭到“個(gè)人學(xué)者”抗議。
●2011年國企社會責(zé)任指數(shù)領(lǐng)先于民企和外企,而中央企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)年度增幅最大
●國企已成為吸納就業(yè)的重要主體。截至2011年,僅國資委主管的央企,有1200多萬職工、700多萬農(nóng)民工、600多萬的離退休工人
●國企平均稅負(fù)遠(yuǎn)高于民營企業(yè)。去年國資委主管的央企上繳稅收1.3萬多億元,近年上繳稅收每年增長約20%
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授范志勇認(rèn)為,“國有企業(yè)的存在一定程度上是因?yàn)槭袌龅氖ъ`,通過國有企業(yè)在社會責(zé)任方面的表率作用和道德感召,既可以彌補(bǔ)民生與社會保障的不足,也可以引導(dǎo)市場更有序地發(fā)展。”