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          僅靠財(cái)政收入高增長(zhǎng)難解公平問(wèn)題

          僅靠財(cái)政收入高增長(zhǎng)難解公平問(wèn)題

          2011-08-08 13:21:05

            (中新網(wǎng))在社會(huì)財(cái)富總量這個(gè)硬約束下,政府財(cái)政收入和國(guó)民收入(包括企業(yè)收入)就像對(duì)立的兩極,一方的增長(zhǎng)必然是以另一方的減少為代價(jià)的。

            多少年來(lái),中國(guó)財(cái)政收入一直保持在20%以上的增速,不但高于GDP增速,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增速和居民收入增速。財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國(guó)財(cái)政收入56875億元,同比增長(zhǎng)31.2%。按此推算,今年全年將突破10萬(wàn)億元關(guān)口。

            對(duì)于財(cái)政收入的高增長(zhǎng),有觀點(diǎn)認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)竭澤而漁的“吸血”,不但會(huì)惡化國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三者之間的分配關(guān)系,對(duì)持續(xù)上漲的物價(jià)形成更大的壓力,也將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

            但也有研究者持相反的觀點(diǎn),例如,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康就認(rèn)為,在貨幣政策回歸穩(wěn)健后,積極的甚至擴(kuò)張性的財(cái)政政策被賦予更重的任務(wù),需要財(cái)力不斷增長(zhǎng)作為支撐,財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)才可以更好地解決公平問(wèn)題。

            必須承認(rèn),政府財(cái)政實(shí)力雄厚,會(huì)對(duì)解決一些困難問(wèn)題幫助很大、更有利于引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。但相比民眾收入政府財(cái)政已成為GDP持續(xù)增長(zhǎng)的最大受益者,這難免讓人覺(jué)得,在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上,政府排第一,普通民眾排倒數(shù)第一。畢竟,在社會(huì)財(cái)富總量這個(gè)硬約束下,政府財(cái)政收入和國(guó)民收入(包括企業(yè)收入)就像對(duì)立的兩極,一方的增長(zhǎng)必然是以另一方的減少為代價(jià)的。

            國(guó)庫(kù)充足背后是以消減企業(yè)及居民的錢袋子為代價(jià)的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)所得稅增幅在今年上半年所有稅收中排名靠前,高達(dá)11175.36億元,同比增長(zhǎng)38.3%。與稅收增長(zhǎng)相伴的是中小企業(yè)日益嚴(yán)峻的生存現(xiàn)狀,近日深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心及深圳市銀監(jiān)會(huì)的調(diào)研顯示,目前88%的深圳中小企業(yè)反映資金緊張,部分企業(yè)通過(guò)“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式來(lái)維持經(jīng)營(yíng),有的甚至不得不求助于民間借貸,背上沉重的高息負(fù)擔(dān)。

            而個(gè)人相對(duì)于企業(yè)承受的負(fù)擔(dān)可能更重,一方面,個(gè)人沒(méi)有企業(yè)那么多的增收渠道,且轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的余地非常??;另一方面,政府稅收的提高會(huì)在收入和支出方面遏制個(gè)人收入的增長(zhǎng)———名義收入增加越多,交的稅越多,在支出上,消費(fèi)物價(jià)的上升會(huì)加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

            如果說(shuō)在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果時(shí),國(guó)家財(cái)政拿走的份額過(guò)多,沒(méi)有“藏富于民”而是“藏富于政府”,本就不符合“讓利于民”的時(shí)代旋律。那么,當(dāng)國(guó)家財(cái)政成為整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大受益者之后,公眾至少有權(quán)要求政府部門提供更高質(zhì)量的公共服務(wù),獲取更高水平的公共福利。但遺憾的是,財(cái)政收入雖然取之于民,卻沒(méi)有完全用之于民。在公共財(cái)政資金使用效率不高的情況下,財(cái)政錢袋子日漸鼓脹并不必然導(dǎo)致民生福利日漸豐厚,相反,在某種意義上,過(guò)度地“藏富于政府”,反而意味著納稅人購(gòu)買同等水平公共服務(wù)所需支付的價(jià)格越高。

            另外,在預(yù)算民主制度欠缺的背景下,財(cái)政支出透明度極低,10萬(wàn)多億的財(cái)政收入怎么用、用到哪里、誰(shuí)來(lái)審議批準(zhǔn)使用,等問(wèn)題都不明晰。這就使得大把花錢、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)仍在一些地方與部門大行其道,灰色腐敗還遠(yuǎn)談不上徹底鏟除。

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