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          壹基金申請(qǐng)變公募遇挫 曾多次欲與紅十字會(huì)分離

          壹基金申請(qǐng)變公募遇挫

          2010-09-19 16:33:32

          另外,經(jīng)常利用政府的行政權(quán)力來做慈善,這種慈善組織就不是以透明度和資金管理效率來取勝,造成了慈善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不公平競(jìng)爭(zhēng)。在這種體制下,很多公募基金會(huì)就經(jīng)常不把保護(hù)捐贈(zèng)人的情緒、尊重捐贈(zèng)人的權(quán)利放在最重要位置,不利于激發(fā)公眾的慈善熱情,也不利于慈善文化的傳播。

          而民間的公募基金會(huì),在籌款和資金的使用上,一定會(huì)非常注重透明度和資金使用效率,它只能以此來取勝。這無疑會(huì)對(duì)已有的絕大多數(shù)公募基金會(huì)造成壓力和挑戰(zhàn)。

          未來展望 公募基金會(huì)亟需去行政化

          李連杰壹基金的公募基金會(huì)申請(qǐng)究竟是什么結(jié)果,我們目前無從得知。但清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝指出,雖然我國(guó)法律沒有規(guī)定,公募基金會(huì)只能官辦,但民間慈善組織要申請(qǐng)成立公募基金會(huì)卻不容易。

          中華少年兒童慈善救助基金會(huì)便是為數(shù)不多的民辦公募基金會(huì)。為了籌辦這個(gè)基金會(huì),德高望重的魏久明、李啟民、袁正光三位老人奔走了10余年?;饡?huì)終于在今年初獲得公募身份。但三位老人多年在國(guó)務(wù)院、團(tuán)中央、科協(xié)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作的背景也非一般人所能望其項(xiàng)背。

          中國(guó)的慈善何時(shí)能真正回歸民間?慈善業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,首先須讓現(xiàn)有公募基金會(huì)去行政化。而后,公募基金會(huì)要么發(fā)達(dá),要么衰落。只有經(jīng)過不斷洗牌,優(yōu)勝劣汰,才能促進(jìn)慈善行業(yè)健康發(fā)展。

          基金會(huì)行政化是指基金會(huì)存在行政級(jí)別,工作人員由政府提供工資。

          鄧國(guó)勝稱,對(duì)于公募基金會(huì)來說,去行政化基金會(huì)失去的是政府的行政級(jí)別和待遇,得到的卻是民間做慈善的活力。

          罕見的案例便是中國(guó)扶貧基金會(huì)的成功。10年前,中國(guó)扶貧基金會(huì)主動(dòng)向業(yè)務(wù)主管部門———國(guó)務(wù)院扶貧辦提出取消行政級(jí)別。

          中國(guó)扶貧基金會(huì)工作人員稱,在取消行政級(jí)別前,受行政級(jí)別等因素影響,基金會(huì)無法自由引進(jìn)人才,政策、方向、執(zhí)行等都要受業(yè)務(wù)主管部門的管制。工作人員也仗著鐵飯碗,工作積極性不強(qiáng)。

          而現(xiàn)在,中國(guó)扶貧基金會(huì)像企業(yè)一樣運(yùn)作,理事會(huì)可以招聘適合基金會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人士,人才優(yōu)勝劣汰,員工充滿活力。中國(guó)扶貧基金會(huì)每年募集的善款數(shù)額,從10年前的一兩千萬,上升到現(xiàn)在的6個(gè)億。

          “10年時(shí)間,中國(guó)扶貧基金會(huì)在管理、項(xiàng)目創(chuàng)新、透明度等方面,已成為了行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿。”鄧國(guó)勝說道。

          慈善回歸民間的另一個(gè)好處,是能提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在美國(guó),非盈利組織從業(yè)人員占就業(yè)人員10%,中國(guó)的卻只占服務(wù)業(yè)就業(yè)率的0.3%。

          王振耀指出,目前新注冊(cè)的基金會(huì)是按新一套規(guī)范管理的,不存在行政化一說,而老的公募基金會(huì),有的也已去行政化,因此,不能以它過去的經(jīng)歷來評(píng)判它,而要看它現(xiàn)在的狀況,“我特別怕有隨意性”。

          ■ 經(jīng)驗(yàn)

          美國(guó)有慈善組織150萬

          在美國(guó),慈善組織達(dá)到150萬個(gè),這個(gè)數(shù)字,中國(guó)目前難以望其項(xiàng)背。在這數(shù)字中,基金會(huì)有9萬多家。但這些基金會(huì)絕大多數(shù)都是私人基金會(huì)、家族基金會(huì)、企業(yè)基金會(huì)等。只有700多家社區(qū)基金會(huì)和擁有1400多家會(huì)員的聯(lián)合之路帶有公募性質(zhì),只占基金會(huì)總數(shù)不到1%。在美國(guó)有些州,慈善組織如果要進(jìn)行公募活動(dòng),每年只要能得到政府的行政許可,就可以進(jìn)行公募。

          ■ 建言

          藥方1 公募基金會(huì)只需一“婆婆”

          清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝認(rèn)為,在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上,作為一種過渡辦法,可借鑒部分省份非公募基金會(huì)業(yè)務(wù)主管和登記主管部門合二為一的做法,讓公募基金會(huì)也只需找一個(gè)“婆婆”,即民政部門既做公募基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管,又做登記主管。當(dāng)然,這不是鼓勵(lì)所有慈善組織都注冊(cè)為公募基金會(huì),而是允許一部分具備條件的民間慈善組織,允許一部分具備條件的民間慈善組織,或經(jīng)過一定時(shí)間考核、年檢后,轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)。

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