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          壹基金申請(qǐng)變公募遇挫 曾多次欲與紅十字會(huì)分離

          壹基金申請(qǐng)變公募遇挫

          2010-09-19 16:33:32

            壹基金工作人員稱,一旦公募基金會(huì)注冊(cè)下來,李連杰希望通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)來管理基金會(huì)。這也印證了《面對(duì)面》節(jié)目中李連杰表達(dá)的意思:如果公益基金會(huì)最后能批下來,他就卸任,將基金會(huì)交給一個(gè)集體管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。“什么時(shí)候你看不到李連杰在壹基金、在研究院,那就是壹基金的夢(mèng)想,走向?qū)I(yè)化了。”在壹基金研究院成立大會(huì)上,李連杰道出壹基金的奮斗目標(biāo)。

            據(jù)徐永光了解,此次申請(qǐng)公募基金會(huì)中,李連杰將不會(huì)成為會(huì)長(zhǎng)。出任基金會(huì)理事會(huì)的,將是一批大企業(yè)家,而這些人,大多是壹基金公益研究院的理事會(huì)成員。

            但目前,壹基金的公募基金會(huì)申請(qǐng)?jiān)庥霾豁?。徐永光稱,他還不太清楚其中原因。但他猜測(cè),對(duì)于擁有民間身份的壹基金來說,想要做像中華慈善總會(huì)那樣涉及范圍全面的公募基金會(huì),而不是專于某個(gè)領(lǐng)域,審批難度會(huì)增大。

            正如李連杰在《面對(duì)面》中提及,“每個(gè)人都覺得是好事,但還是沒辦法解決一些問題,這是比較費(fèi)心的事情,所謂頭發(fā)會(huì)白的事情。”壹基金工作人員說,申請(qǐng)辦公募基金會(huì),這件事得到很多人鼓勵(lì),但事實(shí)上仍有些問題難以解決。

            因此,壹基金公募基金會(huì)的申請(qǐng)最終能否審批下來,壹基金工作人員表示,目前仍在等待中。

            最煎熬的基本上就是大家每一個(gè)人都知道它是一個(gè)好事,你個(gè)人、集體、政府,領(lǐng)導(dǎo)人,體制內(nèi)、體制外,每個(gè)人都覺得這是好事,但還是沒辦法解決一些問題,這個(gè)是比較費(fèi)心的事情,所謂頭發(fā)會(huì)白的事情。就是大家都認(rèn)為好,但仍然不能解決。——李連杰

            現(xiàn)行政策民政部稱不鼓勵(lì)公募“擴(kuò)容”

            目前國內(nèi)的基金會(huì)分兩種,公募和非公募。公募基金會(huì)有權(quán)向公眾募捐,而非公募基金會(huì)無權(quán)向公眾募捐。中國只有極少的民辦公募基金會(huì)的先例。

            據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年底,我國共有基金會(huì)1800余家,其中公募基金會(huì)為991家,這里包括各省的紅十字會(huì)。而非公募基金會(huì)因國家的鼓勵(lì)政策,從2004年第一家至今,已發(fā)展到800多家。

            民政部民間組織管理局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)劉忠祥指出,這幾年,公募基金會(huì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非公募基金會(huì)增長(zhǎng),因?yàn)閲覐恼呱瞎膭?lì)非公募基金會(huì),而對(duì)公募基金會(huì)不抱鼓勵(lì)態(tài)度。“991家,這個(gè)數(shù)量已經(jīng)夠多的了。”

            劉忠祥指出,因公募是向社會(huì)募捐,基金會(huì)數(shù)量太多的話,可能會(huì)造成公眾對(duì)慈善捐助的反感。

            但劉忠祥也強(qiáng)調(diào),并不是限制公募基金會(huì)發(fā)展,因目前有影響力的公募基金會(huì)不占多數(shù),因此,首先應(yīng)讓現(xiàn)有公募基金會(huì)發(fā)展好。如果有做得好的民間慈善組織想做公募基金會(huì),還是可以通過的,并不是一棒子打死。

            北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)、民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司原司長(zhǎng)王振耀指出,我國的公募基金會(huì)不能從數(shù)量上衡量,而應(yīng)以符合條件標(biāo)準(zhǔn)來衡量。“要做公募,就要符合行政管理標(biāo)準(zhǔn)。”

            我國現(xiàn)有基金會(huì)才1800多家,與美國近10萬的數(shù)量相比,相差甚遠(yuǎn)。其實(shí),老百姓的慈善熱情從2008年汶川地震開始,一直是高速發(fā)展的。只是日益增長(zhǎng)的熱情卻和現(xiàn)有的體制呈現(xiàn)出很大反差。

          行業(yè)現(xiàn)狀 公募基金會(huì)官辦色彩濃厚

          在記者接觸過的慈善業(yè)內(nèi)人士中,所有人都指出,已有的公募基金會(huì)絕大多數(shù)是由政府各部門創(chuàng)辦,具有濃厚的官辦色彩。

          “慈善本就屬于民間的事,應(yīng)該還歸于民間。”徐永光認(rèn)為,慈善由政府來做,是政府的越位行為。政府自己又做裁判又做運(yùn)動(dòng)員,就會(huì)造成監(jiān)管缺位。公募基金會(huì)長(zhǎng)期保持官辦色彩,會(huì)出現(xiàn)很多問題。

          比如,政府會(huì)利用其行政權(quán)力進(jìn)行捐贈(zèng)攤派,這是經(jīng)常出現(xiàn)的被慈善和被捐贈(zèng)現(xiàn)象。而慈善機(jī)構(gòu)一旦有行政級(jí)別,那么,慈善機(jī)構(gòu)的官員首先就是對(duì)政府負(fù)責(zé),“為保護(hù)烏紗帽,肯定要聽政府的。”

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