乘風(fēng)破浪四十載 春潮拍岸千帆競
柞水：譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章
四十載砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨兼程，而今滄海桑田、碩果累累。40年來，位于秦嶺南麓的柞水縣，乘著改革發(fā)展的東風(fēng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了令人矚目的成就，在快速發(fā)展的道路上不斷邁步向前。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)
走進(jìn)柞水縣下梁鎮(zhèn)西川村木耳小鎮(zhèn)，映入人們眼簾的是一排排整齊劃一的吊袋木耳大棚，一片片擺放有序的地栽木耳地塊，一朵朵油黑發(fā)亮的木耳，一個(gè)個(gè)忙碌采摘的身影，一陣陣悅耳動(dòng)聽的嬉笑聲……
“木耳小鎮(zhèn)的建設(shè)，讓西川村從往日的臟亂差，變成了今天美麗的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，同時(shí)又收獲了木耳，真得感謝黨的好政策呀。”村主任丁柏琳感慨地說道。
西川村有573戶1844人，其中在冊貧困戶181戶553人，屬于深度貧困村，是改革開放的春風(fēng)拂過這里，讓西川村舊貌換新顏，成為今天的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場和美麗鄉(xiāng)村。
柞水人很早就從事木耳生產(chǎn)，但由于各方面條件落后，很多年來，一直無法把木耳栽培和生產(chǎn)發(fā)展為固定產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也是以傳統(tǒng)的農(nóng)民分散種植業(yè)為主，十分落后。改革開放以后，柞水開始逐步探索產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展格局。近年來，該縣瞄準(zhǔn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化“三化”路徑，做特一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
為了改變貧窮落后的經(jīng)濟(jì)面貌，柞水充分發(fā)揮地理環(huán)境和自身資源優(yōu)勢，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，在全縣大力發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)，于2017年全力打造了西川木耳小鎮(zhèn)，把木耳作為“一縣一業(yè)”來抓，聚焦攻克深度貧困，采取“‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的模式，大力實(shí)施1萬畝、1億袋、5千噸產(chǎn)量、3億元產(chǎn)值的“1153”木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，通過動(dòng)員農(nóng)戶以山林、土地、扶貧資金入股，帶動(dòng)群眾增收。全縣新建木耳菌袋生產(chǎn)線5條，大田栽培2000萬袋，木耳產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣51個(gè)貧困村，3000多戶群眾土地入股，6000多戶貧困戶以扶貧資金入股。從木耳的科研試驗(yàn)、大田栽培、包裝加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，可以將全縣60%以上有勞動(dòng)能力的貧困家庭吸附到這個(gè)產(chǎn)業(yè)上。
家住柞水縣西川村二組的村民陳緒梅過去一直在家照顧老人小孩，全家人的生活來源靠丈夫在外打工掙錢，村上發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)后，她就一邊照顧家人，一邊在家門口上班。這樣一來，她家一年純收入就有1萬多元，每年還能領(lǐng)到700多元的集體經(jīng)濟(jì)分紅，全家人對脫貧也更有信心了。
近年來，柞水縣堅(jiān)持“一主兩優(yōu)”的脫貧產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”，大力推進(jìn)木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極培育中藥材種植和林下經(jīng)濟(jì)等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，以木耳和中藥材為代表的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全縣8鎮(zhèn)1街辦已經(jīng)形成了一定規(guī)模，正在健康有序發(fā)展。
現(xiàn)代工業(yè)日漸壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加速。改革開放40年來，柞水縣工業(yè)總量在實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長的同時(shí)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐也在加快，該縣緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大園區(qū)，加快發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2017年，陜西盤龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司在深圳證券交易所成功實(shí)現(xiàn)上市。截至2017年，該縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.9億元，增速15%，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。
旅游業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力，彰顯新魅力。改革開放以來，柞水縣逐步確立了生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游理念，打造全國旅游強(qiáng)縣，努力把柞水建成游憩頤情、購物消費(fèi)、康體養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家創(chuàng)業(yè)的西安第二生活區(qū)。依托得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，先后開發(fā)了牛背梁、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等一批景區(qū)景點(diǎn)。牛背梁和柞水溶洞分別于2013年和2014年被正式批準(zhǔn)為國家4A級(jí)景區(qū)，正在努力向5A級(jí)邁進(jìn)，九天山景區(qū)也已邁入4A級(jí)行列，柞水也已成為了商洛市頗有名氣的旅游休閑度假地。2018年，柞水縣被評為“中國最美休閑度假勝地”。截至今年上半年，全縣接待游客已達(dá)516萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.9億元。
在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，柞水縣還大力實(shí)施“旅游+”工程，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)同步繁榮，力爭新打造知名旅游商品10種，培育標(biāo)準(zhǔn)化旅游超市12個(gè)，經(jīng)濟(jì)型旅游酒店20個(gè)，全年新增個(gè)體工商戶712戶，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)30%以上。
2017年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)74.98億元，比1978年的0.23億元增長了331倍，年均增長18.5%。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的比例由1978年的61:8:31調(diào)整為2017年的9:61:30，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由改革開放之初的“一三二”演變?yōu)樾碌?ldquo;二三一”格局，新型工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)柞水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
交通建設(shè)日趨完善
出門無礙，方是通衢。
柞水縣作為全商洛市距離省會(huì)西安最近的縣，本應(yīng)盡早融入西安這個(gè)城市生活圈，卻因?yàn)榈靥幥貛X腹地，交通不便，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
位于柞水縣下梁鎮(zhèn)的西川村，距離縣城僅20公里，但由于一直不通水泥路，多年以來，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活十分不便。“以前，我們?nèi)タh上辦事很不方便，都是泥巴路，遇到雨雪天氣就更難走了。”提起村里以前的交通狀況，下梁鎮(zhèn)西川村村民劉書德仍記憶猶新。2007年，縣上克服多方困難，終于修通了長3200米、寬3.5米的通村水泥路，2017年又將這條路拓寬至6.5米。
40年來，柞水縣努力改變交通落后面貌，現(xiàn)代化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化交通體系正在形成。該縣堅(jiān)持“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發(fā)展理念，精心謀篇交通規(guī)劃，克難攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，2017年全年完成交通項(xiàng)目建設(shè)投資31783萬元，占任務(wù)的102%;截至2017年底，該縣公路總里程達(dá)2026.23公里,其中高速公路兩條115.1公里、省道兩條169.2公里、縣道4條122.146公里;鄉(xiāng)道19條317.566公里;專用公路4條26.354公里;村組公路376條132.855公里。公路密度每百平方公里68.47公里，全縣每萬人擁有公路99公里，100%的鎮(zhèn)、97%的行政村通了等級(jí)化公路。全縣共有大中橋梁62座3040延米,人行鋼架橋14座1210延米。
全縣現(xiàn)有二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，客運(yùn)企業(yè)3家，擁有班線客車81輛，公交公司1個(gè)，擁有公交線路3條、公交車輛23臺(tái)，出租車公司2家，出租車51輛。五級(jí)農(nóng)村客運(yùn)站8個(gè)，招呼站30個(gè)、站牌56個(gè)。目前，客運(yùn)鎮(zhèn)辦通車率達(dá)100%，具備條件的行政村通車率達(dá)100%。
柞水縣大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程，力爭把所有貧困村建設(shè)成為設(shè)施完善、條件便利、生態(tài)優(yōu)美的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)扶貧示范村和“一二三”產(chǎn)融合示范村。其中農(nóng)村公路改造方面，新建縣鄉(xiāng)公路安保11條176.4km，新建農(nóng)村公路安保68條213.7km，建設(shè)橋梁10座557.14延米，新建通組公路46條159.908km，“油返砂”整治75條193.57km，全縣81個(gè)村(社區(qū))都實(shí)現(xiàn)了建制村通暢，建制村通暢率100%，進(jìn)一步改善了貧困村的交通狀況。
經(jīng)過多年交通基礎(chǔ)設(shè)施的大幅改善和交通建設(shè)的大發(fā)展，柞水縣境內(nèi)如今已經(jīng)形成了兩大高速公路交織的交通網(wǎng)絡(luò)。包茂高速穿境而過，穿過秦嶺終南山公路隧道即可直接到達(dá)西安，使秦嶺天塹變通途，柞水也正式納入西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;水陽高速已通車;2019年，隨著西渝高鐵的開建，柞水縣將全面迎來首通高鐵的新時(shí)代;在農(nóng)村，阡陌田壟、鄉(xiāng)間公路和民居交織在一起，猶如一塊大自然的美麗調(diào)色板，交通條件的改善在無形中改善著該縣群眾的生產(chǎn)生活條件，也為柞水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了更多機(jī)遇。
民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
變化的不只是交通。改革開放40年來，柞水縣越來越多的財(cái)力被用于改善與人民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況得到很大改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。
教育科技文化事業(yè)長足發(fā)展。該縣成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的歷史性目標(biāo),教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高。柞水中學(xué)成為陜西省級(jí)重點(diǎn)示范中學(xué)，高考一、二本上線人數(shù)屢創(chuàng)新高;建成了柞水縣科技資源統(tǒng)籌中心，縣文化藝術(shù)中心，縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)公共文化組織體系健全，9個(gè)鎮(zhèn)辦綜合文化站、70家村級(jí)農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、12個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室和文體健身廣場實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，大型漁鼓山歌劇《孝義川》獲得陜西省第八屆文華藝術(shù)獎(jiǎng)，柞水縣被中國民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“中國漁鼓文化之鄉(xiāng)”。
醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升。該縣不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效，提升全民醫(yī)療保健水平?？h醫(yī)院門診綜合樓成功建成并投入使用，進(jìn)一步提升了縣域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，中醫(yī)院遷建工程正在加緊施工。新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)算覆蓋率達(dá)100%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。
法治柞水建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦法治柞水建設(shè)目標(biāo)，深化司法體制綜合配套改革，深入推進(jìn)“七五”普法，加大全民普法力度，深化普法依法治理;全面落實(shí)權(quán)力清單和法律顧問等工作制度，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政能力。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
春日里，走進(jìn)位于營盤鎮(zhèn)的柞水縣朱家灣村，只見恬靜的河水環(huán)村蜿蜒，掩映在山坳中的農(nóng)家院落不時(shí)升起裊裊炊煙，兩岸的鮮花綠蔭中嵌著整齊的庭院，宛如水墨畫廊一般，土墻籬笆、石磨瓦罐、柴垛耕具……一副農(nóng)耕田園圖展現(xiàn)在人們眼前。
40年前，朱家灣村只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的偏僻小山村，村里不通柏油路，不通水、不通電，村民們年復(fù)一年、日復(fù)一日地過著日出而作、日落而息的生活，近年來，乘著改革發(fā)展的東風(fēng)，這個(gè)位于柞水縣西北部的偏僻小山村也迎來了屬于自己的春天。依托村上的生態(tài)優(yōu)勢，朱家灣重點(diǎn)打造入口形象區(qū)、紅妙河綜合服務(wù)核心區(qū)、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合體和花錦園高端民宿區(qū)四大區(qū)域，利用河道空地，修建田園式的漫步長廊，裝上節(jié)能燈，可供游客茶余飯后休閑運(yùn)動(dòng)，同時(shí)已建成800平方米生態(tài)停車場，容納300余社會(huì)車輛，家家戶戶房前屋后栽花種草，讓人置身于一片美景之中。2015年，朱家灣村被國家農(nóng)業(yè)部正式命名為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。
朱家灣村的變遷只是柞水縣改革開放40年來鄉(xiāng)村面貌改善的一個(gè)縮影，近年來，柞水縣搶抓改革開放熱潮和國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，堅(jiān)持以人為核心，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，著力形成協(xié)調(diào)均衡、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)格局，聚焦新型城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣城城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)了縣城總體規(guī)劃第三輪修編，完成了縣城提升改造方案設(shè)計(jì)?？h城中心片棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)供氣加氣站設(shè)備完成調(diào)試安裝，3處親水平臺(tái)主體建成，污水處理廠提標(biāo)改造完成，河西地質(zhì)災(zāi)害綜合治理主體完成80%,老城區(qū)供水工程改造7000余米，修建各類閥井120座。
縣城副中心建設(shè)步伐加快。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造3到5個(gè)在省市有影響力的特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，全面建成宜居、宜業(yè)、宜游的精美城鎮(zhèn)會(huì)客廳。加快小嶺、鳳凰、杏坪一體化發(fā)展格局，實(shí)施民居風(fēng)貌改造和古街民居修復(fù)加固工程，加大營盤山廣場及周邊旅游景點(diǎn)開發(fā)力度，努力將鳳凰鎮(zhèn)打造成連接干佑河、社川河、金井河三大流域的交通樞紐，使其成為縣城副中心。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平提升。在抓好工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)和管理運(yùn)營，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口聚集效應(yīng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。通過“十大創(chuàng)新活動(dòng)”推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，多途徑加大農(nóng)村移風(fēng)易俗工作宣傳，同時(shí)結(jié)合清潔城鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽村全部完成“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”十個(gè)一建設(shè)工作，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了村民文明素養(yǎng)。目前全縣已建成省級(jí)示范村9個(gè)，美麗鄉(xiāng)村·文明家園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
不忘初心謀發(fā)展，借風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。已經(jīng)步入發(fā)展快車道的柞水縣正站在改革開放40年的新起點(diǎn)上，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市的決策部署，不忘初心、牢記使命、埋頭苦干，加快建成“三個(gè)柞水”，奮力譜寫新時(shí)代柞水追趕超越新篇章。
策劃：王小寧
組稿：張珊 張瑩雪