青銅關(guān)鎮(zhèn)冷水河村嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)后備力量梯隊(duì)建設(shè)“1249”機(jī)制，廣泛開展師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，落實(shí)后備干部培養(yǎng)責(zé)任人，近三年新發(fā)展黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子5名，轉(zhuǎn)正1名、待轉(zhuǎn)1名；
柴坪鎮(zhèn)選拔致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶17人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3人、退役軍人5人、畢業(yè)大學(xué)生23人、在職村干部36人納入后備干部培養(yǎng)；
廟溝鎮(zhèn)突出“選準(zhǔn)育強(qiáng)”，堅(jiān)持“嚴(yán)考評(píng)，優(yōu)培育”，全年開展黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)4次，著力培養(yǎng)村級(jí)優(yōu)秀年輕干部，儲(chǔ)備村級(jí)干部后備力量48名，補(bǔ)配4名村干部，形成了村級(jí)干部梯次配置的良好局面；
……
近年來，鎮(zhèn)安縣把村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為抓基層黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘、造就堪當(dāng)重任的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，積極探索“備育管用留”各環(huán)節(jié)優(yōu)化路徑，全面實(shí)施村級(jí)組織后備人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)后備人才儲(chǔ)備培養(yǎng)使用各方面工作，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
以“選”為基 擴(kuò)容后備人才“蓄水池”
實(shí)現(xiàn)基層各項(xiàng)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人。村級(jí)后備人才隊(duì)伍是農(nóng)村“兩委”班子的重要來源，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力支撐，更是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理的重要保障。
“向陽村村民付斌是退伍軍人，曾是村上的貧困戶，我們當(dāng)時(shí)給他安排在村上當(dāng)扶貧信息員。現(xiàn)在他已經(jīng)成為村委會(huì)副主任，對(duì)村上的工作非常熟悉，干得得心應(yīng)手�！闭劦郊訌�(qiáng)村級(jí)后備力量建設(shè)時(shí)，柴坪鎮(zhèn)黨委書記朱亮打開了話匣子。
朱亮說，脫貧攻堅(jiān)期間，一些大學(xué)生被選派到村任職，任職期滿后，沒有通過公務(wù)員遴選或者其他事業(yè)單位招聘的，鎮(zhèn)上通過培育選派的方式，把他們選為村“兩委”班子成員，這些人對(duì)村上的工作和村情非常熟悉，很容易適應(yīng)工作節(jié)奏。
柴坪鎮(zhèn)將加強(qiáng)村級(jí)后備力量建設(shè)作為拓寬村干部隊(duì)伍來源渠道、提升整體素質(zhì)、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的重要抓手，以“品行優(yōu)良、實(shí)干精神、群眾認(rèn)可”為導(dǎo)向，明確村黨組織后備力量的選拔條件，綜合考量其在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、解決復(fù)雜問題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面的能力。全覆蓋摸排11個(gè)村（社區(qū)）致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體79人作為后備力量的重要來源，建立村級(jí)后備干部人才信息庫。
近年來，鎮(zhèn)安縣建立健全儲(chǔ)備村級(jí)后備干部機(jī)制，實(shí)行“一崗位一儲(chǔ)備”，對(duì)村級(jí)黨組織書記（村委會(huì)主任）、黨支部副書記、副主任、監(jiān)委會(huì)主任、文書5個(gè)關(guān)鍵崗位，實(shí)行“一對(duì)一”定向儲(chǔ)備，要求女性不少于1名。從縣內(nèi)擇優(yōu)遴選、縣外舉賢回引兩條渠道選拔，通過個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦3種方式，確定村級(jí)后備力量人選。按照民主推薦、民意測(cè)評(píng)、考察公示、建庫報(bào)備4步程序，確保人選政治過關(guān)。運(yùn)行“1249”機(jī)制以來，全縣穩(wěn)定儲(chǔ)備村級(jí)后備力量952名以上。
精準(zhǔn)化“育”建好后備人才“加油站”
“我是在村干部換屆后進(jìn)的村‘兩委’班子，平時(shí)，劉支書工作的時(shí)候就叫上我，手把手教我了解村上的工作，比如在項(xiàng)目推進(jìn)上村子將來如何規(guī)劃發(fā)展、怎么調(diào)解老百姓的矛盾糾紛，如何落實(shí)上級(jí)政策等。”回龍鎮(zhèn)回龍社區(qū)一組組長王吉國說。
回龍社區(qū)黨支部書記劉力維表示，回龍社區(qū)實(shí)行師帶徒模式，目前培養(yǎng)的8名后備干部，都有專門的村干部負(fù)責(zé)幫帶，不斷提升他們的工作能力。
與回龍社區(qū)一樣，青銅關(guān)鎮(zhèn)冷水河村廣泛開展師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，每半年召開1次后備干部座談會(huì)，定期了解后備干部思想學(xué)習(xí)工作動(dòng)態(tài)，確保后備干部有人培、有人聯(lián)、有人幫。
從優(yōu)從嚴(yán)“選”好村“兩委”干部，建好鄉(xiāng)村振興人才庫。選出來，還要精準(zhǔn)科學(xué)“育”，練好村級(jí)后備人才干事創(chuàng)業(yè)的基本功。
“我們鎮(zhèn)堅(jiān)持‘在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)’的方式，常態(tài)化組織村級(jí)后備力量列席村‘兩委’會(huì)、‘三會(huì)一課’等活動(dòng)，深入了解村級(jí)工作的運(yùn)作機(jī)制和決策過程，在實(shí)踐中感受到村級(jí)工作的責(zé)任和挑戰(zhàn)�！辈衿烘�(zhèn)黨委書記朱亮說。此外，柴坪鎮(zhèn)注重實(shí)崗鍛煉，選用表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部擔(dān)任村級(jí)信息員、網(wǎng)格員和志愿服務(wù)隊(duì)員，配合村全面做好森林防滅火、防汛救災(zāi)、人居環(huán)境整治、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)任務(wù)。
目前，鎮(zhèn)安縣建設(shè)了15個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨校、40個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，先后組織60多名村干部赴南京浦口等地交流、4批56人次赴北京、廣東、西安等地進(jìn)行專題培訓(xùn)，籌措144萬元資金幫助659名村級(jí)干部提升學(xué)歷。安排159個(gè)縣直單位與156個(gè)村（社區(qū)）組織聯(lián)建、結(jié)對(duì)共建，精選30個(gè)強(qiáng)村幫帶弱村、聯(lián)盟發(fā)展，選聘700名“導(dǎo)師”結(jié)對(duì)886名年輕干部及后備力量，定向培養(yǎng)、周期管理。今年5月，圍繞“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主題，舉辦6期抓黨建促鄉(xiāng)村振興村干部、鄉(xiāng)村CEO和鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)班，全縣15個(gè)鎮(zhèn)（街道）611名村級(jí)黨組織書記、后備力量、鄉(xiāng)村CEO和鄉(xiāng)村能人參加培訓(xùn)。
嚴(yán)格化“管” 穩(wěn)住后備人才“基本盤”
村級(jí)后備人才的教育管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要嚴(yán)格的管理措施和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。
“我們堅(jiān)持‘村級(jí)管理’‘導(dǎo)師管理’‘考核評(píng)議’三項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行村‘兩委’各項(xiàng)規(guī)章制度，導(dǎo)師與幫帶對(duì)象每月開展一次談心談話，了解思想、工作情況，給出評(píng)價(jià)，幫助后備力量認(rèn)清工作中的不足，不斷提高解決各種問題的能力�！睆R溝鎮(zhèn)黨委書記曹鋒說，每季度，各村召開村“兩委”成員、組長、村民代表會(huì)議，對(duì)年輕村干部和后備力量交辦工作完成情況、日常表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)不勝任職務(wù)的年輕村干部責(zé)令整改，對(duì)認(rèn)可度低的后備力量及時(shí)調(diào)整。
與廟溝鎮(zhèn)相同，柴坪鎮(zhèn)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，鎮(zhèn)黨委每年分析1次隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、黨員群眾不滿意、日常表現(xiàn)不突出的，責(zé)成村黨組織及時(shí)予以調(diào)整。建立能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為較差及以下的村干部責(zé)令辭職或依法依規(guī)罷免，按程序?qū)Ⅻh員群眾認(rèn)可的后備力量補(bǔ)充到村干部隊(duì)伍中來。
近年來，鎮(zhèn)安縣制定《鎮(zhèn)安縣村（社區(qū)）干部量化積分管理辦法》，將積分結(jié)果作為績效考核、推優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)。鎮(zhèn)（街道）每月組織集中考試，定期考評(píng)，調(diào)閱會(huì)議記錄、駐村日志等基礎(chǔ)工作，對(duì)不合格者開辦“回爐淬煉”培訓(xùn)班�？h委組織部定期進(jìn)行綜合評(píng)估，將結(jié)果作為鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。從嚴(yán)管理，健全清單管理、承諾踐諾、去向公示、輪流坐班、動(dòng)態(tài)調(diào)整等在村工作“五項(xiàng)制度”，建立每月“任務(wù)、進(jìn)度、辦結(jié)”三張清單，推行村級(jí)班子承諾“一年十件實(shí)事”、村干部“領(lǐng)辦三事”，結(jié)合量化積分及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，33人調(diào)整崗位、6人退出序列。
“我們將村級(jí)干部培育管理情況納入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為黨委書記述職評(píng)議考核和重點(diǎn)事項(xiàng)督查督辦，同時(shí)編印《村級(jí)制度匯編》《三務(wù)公開制度和‘四議兩公開’制度運(yùn)行指導(dǎo)意見》，促使村級(jí)班子規(guī)范管理、高效運(yùn)行，始終保持后備力量‘一池活水’�！辨�(zhèn)安縣委組織部副部長魏華說。
靈活化“用”搭建后備人才“成長梯”
“我是退伍軍人，回到村上后一直擔(dān)任村級(jí)信息員，后來有個(gè)干部辭職了，村‘兩委’會(huì)就及時(shí)推選我擔(dān)任村文書�！辈衿烘�(zhèn)桃園村村民彭政淋說，他的每一點(diǎn)進(jìn)步，都是組織精心培養(yǎng)的結(jié)果。
朱亮介紹，柴坪鎮(zhèn)堅(jiān)持“有備有用”的原則，在村“兩委”班子出缺或換屆選舉時(shí)，優(yōu)先推薦德才兼?zhèn)�、�?shí)績突出、群眾公認(rèn)的村干部后備力量按程序任職，特別優(yōu)秀的及時(shí)選拔到村黨組織書記崗位上。鎮(zhèn)上還通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員納新等方式，優(yōu)先考慮激勵(lì)后備力量，努力為支部培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的后備人才支撐。截至目前，11名表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)后備力量被吸收為入黨積極分子，今年上半年6名表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)后備力量被吸收為預(yù)備黨員，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)村級(jí)后備力量學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
“我們縣通過政治激勵(lì)，優(yōu)先推薦優(yōu)秀村干部為各級(jí)‘兩代表一委員’人選，目前有各級(jí)黨代表326名、人大代表294名、政協(xié)委員1名，其他工會(huì)代表5名、團(tuán)代表20名、人民陪審員33名。”魏華說，縣委定期開展擔(dān)當(dāng)作為好書記、紅旗黨支部、紅星黨員等評(píng)選表彰活動(dòng)，先后表彰示范村（社區(qū)）62個(gè)、先進(jìn)個(gè)人83名。鎮(zhèn)（街道）同步表彰先進(jìn)集體98個(gè)、先進(jìn)個(gè)人330人。先后推薦在職村干部考試招錄公務(wù)員19名、提拔進(jìn)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子2名，鼓勵(lì)村級(jí)后備力量招聘企事業(yè)單位54名。
農(nóng)村人才各歸其位，有盼頭才能留得住、走得遠(yuǎn)。
鎮(zhèn)安縣從2022年開始，每年新增財(cái)政預(yù)算486.5萬元，村干部人均年增加補(bǔ)貼5000元。對(duì)任職每滿1年的月增加工齡補(bǔ)貼5元，每年為在職村干部每人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)3550元，并免費(fèi)體檢1次。同時(shí)，普調(diào)一次正常離任村干部生活補(bǔ)助，每年發(fā)放資金400多萬元，并且每年籌措70多萬元走訪慰問困難生活人員。
“我們將持續(xù)開展‘歸雁計(jì)劃’，招引在外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)商務(wù)工人員、退役軍人、本村大學(xué)生等優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、實(shí)用技術(shù)人才、種植養(yǎng)殖大戶挖掘培育，壯大村級(jí)后備力量。扎實(shí)推進(jìn)村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，加大村黨組織書記后備力量培育力度，切實(shí)提升村級(jí)帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)，確保村‘兩委’換屆時(shí)每個(gè)村都有1至2名成熟可用的村黨組織書記后備力量，高質(zhì)量做好下一輪村‘兩委’集中換屆準(zhǔn)備，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。”魏華表示。