鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，山大溝深，有“九山半水半分田”之說，在矛盾糾紛排查化解方面存在傳統(tǒng)方法跑路多、效率低、不及時(shí)等難題。針對(duì)這一問題，鎮(zhèn)安縣通過開發(fā)“五級(jí)掌上通”APP，探索形成了縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五級(jí)掌上”解紛工作法，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛預(yù)防化解從“傳統(tǒng)化”到“智能化”、從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變。
科技賦能，開通矛盾糾紛預(yù)防化解“快車道”。鎮(zhèn)安縣和中國(guó)電子科技集團(tuán)合作，研發(fā)集信息采集、問題上報(bào)、數(shù)據(jù)分析和可視調(diào)度于一體的手機(jī)APP，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等科技手段，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五級(jí)”矛盾糾紛預(yù)防化解智能體系。設(shè)置群眾來信、法律援助、在線調(diào)解、治安預(yù)警、心理咨詢、訴源治理、檢察12309和平安宣傳八個(gè)功能模塊，以及交辦提醒、到期催辦、審核重辦和滿意評(píng)價(jià)模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛數(shù)據(jù)智能收集、決策智能分析、線上智能調(diào)度和多元聯(lián)動(dòng)處置以及統(tǒng)一歸集、審核、交辦、監(jiān)督。通過“掌上通”手機(jī)APP動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)督導(dǎo)、事后溯源，對(duì)不滿意的事項(xiàng)退回重辦、滿意事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保矛盾糾紛責(zé)任落實(shí)、跟蹤服務(wù)全流程。全縣34名縣級(jí)干部、332名科級(jí)干部和2050名村組干部及3202名片長(zhǎng)同步安裝使用。
五級(jí)聯(lián)動(dòng)，打好矛盾糾紛預(yù)防化解“組合拳”。鎮(zhèn)安縣在村（居）民小組下劃3202個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五級(jí)掌上”聯(lián)動(dòng)。落實(shí)片長(zhǎng)每日走訪排查制度，對(duì)簡(jiǎn)單矛盾糾紛即見即調(diào)，不成功的，通過“掌上通”手機(jī)APP“一鍵”上報(bào)村（居）民小組長(zhǎng)，由村（居）民小組在1日內(nèi)進(jìn)行化解，不成功的，“一鍵”上報(bào)村（居），村（居）在1周內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，不成功的，“一鍵”上報(bào)鎮(zhèn)辦，半月解決，再無(wú)法調(diào)處的，“一鍵”上報(bào)縣區(qū)，縣區(qū)月研判。手機(jī)APP每月提醒縣區(qū)，開展一次矛盾糾紛綜合研判或化解，個(gè)別重大或緊急事件，片長(zhǎng)、組長(zhǎng)及各級(jí)綜治中心可“一鍵”上報(bào)，縣綜治中心及時(shí)組織縣相關(guān)部門，第一時(shí)間召開研判會(huì)議，精準(zhǔn)分析、及時(shí)組織化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛五級(jí)掌上“一鍵受理、一掌通辦、一體化解”。2023年，“五級(jí)掌上”聯(lián)動(dòng)工作法調(diào)解矛盾糾紛978件，成功率達(dá)95.1%，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金34.8萬(wàn)元。
健全機(jī)制，注入矛盾糾紛預(yù)防化解“強(qiáng)心劑”。鎮(zhèn)安縣委、縣政府出臺(tái)《矛盾糾紛排查化解考核獎(jiǎng)懲辦法》《矛盾糾紛“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制》等，實(shí)行月督查、季排名、年考核。根據(jù)考評(píng)要求，每半年兌現(xiàn)一次片長(zhǎng)工資，每年開展百名優(yōu)秀片長(zhǎng)、片長(zhǎng)標(biāo)兵評(píng)選，百名優(yōu)秀困難片長(zhǎng)走訪慰問。建立片長(zhǎng)“紅、黃、藍(lán)”三色管理機(jī)制，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立片長(zhǎng)平常工作晾曬機(jī)制，用小黑板、公示欄等全面檢驗(yàn)片長(zhǎng)履職情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的片長(zhǎng)優(yōu)先推薦擔(dān)任組長(zhǎng)、培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人或致富能人。建立矛盾糾紛預(yù)防化解先進(jìn)個(gè)人優(yōu)先推薦提拔站（辦）負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀村（社區(qū)）干部?jī)?yōu)先推薦參加公務(wù)員考試機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀組長(zhǎng)、片長(zhǎng)優(yōu)先推薦進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子或作為入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)。賦予片長(zhǎng)“微權(quán)利”，在低保評(píng)定、宅基地審批等方面，聽取片長(zhǎng)意見。2023年全縣累計(jì)表彰優(yōu)秀片長(zhǎng)300名、優(yōu)秀片區(qū)60個(gè)、優(yōu)秀村（社區(qū)）綜治中心30個(gè)。
鎮(zhèn)安縣開發(fā)矛盾糾紛預(yù)防化解“五級(jí)掌上”APP，通過科技賦能開通“快車道”，五級(jí)聯(lián)動(dòng)打好“組合拳”，健全機(jī)制注入“強(qiáng)心劑”，推動(dòng)矛盾糾紛在“掌上”化解，有效提升矛盾糾紛預(yù)防化解質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)。