招數(shù)一：著力打造“園區(qū)模式”，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，修筑興產(chǎn)增收的“高速路”。以項(xiàng)目為載體，抓住業(yè)主篩選、資金籌措、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保障等“四要素”，在農(nóng)村優(yōu)先篩選有資金實(shí)力、有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人，通過(guò)政策扶持和幫助，使其成為弄潮大市場(chǎng)的“舵手”。通過(guò)上級(jí)幫扶、項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息貸款、群眾自籌，以及籌集社會(huì)資金等多條渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展。目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地1.65萬(wàn)畝，占耕地總面積的7%。形成了一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，培植了一大批經(jīng)營(yíng)土地幾十畝到幾百畝的承包大戶。武關(guān)民樂(lè)蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展設(shè)施溫棚蔬菜500畝、高科技連棟溫室5000平方米，帶動(dòng)該基地周邊農(nóng)戶100余戶參與生產(chǎn)。
招數(shù)二：制作惠農(nóng)政策的“大禮包”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力?？h財(cái)政建立1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，采取貼息貸款、投保和先建后補(bǔ)式的直接補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10-20萬(wàn)元。對(duì)新建的山茱萸、良種核桃、中藥材、水雜果、清水蓮等規(guī)?；N植示范基地，均有不同程度補(bǔ)助。去年，累計(jì)投放農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款20多億元，投放扶貧互助資金2453余萬(wàn)元，龍頭企業(yè)貸款2億多元。
招數(shù)三：積極培育龍頭企業(yè)，打造能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“產(chǎn)業(yè)航母”。以建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實(shí)施“百萬(wàn)頭生豬”“億只雞”工程為重點(diǎn)，扶持華茂牧業(yè)、陜西未來(lái)、山凹凹等一批畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣建成千頭豬育肥場(chǎng)38個(gè)，萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，建設(shè)肉雞大棚835個(gè)。華茂達(dá)到了年飼養(yǎng)屠宰5000萬(wàn)只的生產(chǎn)能力。以丹鳳葡萄酒廠為龍頭，投資1億元進(jìn)行改造擴(kuò)建，并在棣花許家溝、陳家溝建設(shè)葡萄種植基地近萬(wàn)畝，形成了“種植-科管-采摘-加工-銷售”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；以東興藥業(yè)、商山藥業(yè)為龍頭，在鐵峪鋪、武關(guān)、土門(mén)等地發(fā)展樹(shù)形金銀花5000余畝，流嶺3萬(wàn)畝山茱萸、商山千畝丹參等已形成規(guī)模。
招數(shù)四：打造富有地域特色的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)與營(yíng)銷，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)順利“接軌”。先后投資數(shù)百萬(wàn)元，新建貯藏能力達(dá)千噸的氣調(diào)(冷)庫(kù)2個(gè)、果蔬整理包裝站2個(gè)，改擴(kuò)建了機(jī)耕路、西環(huán)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)了全縣10個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，在西安、南京等10多個(gè)大中城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展了1000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶。丹鳳核桃、商鳳雞肉、丹鳳葡萄、高峪肉牛、萬(wàn)灣李梅、山凹凹和雞窩凹雞蛋等一批農(nóng)產(chǎn)品成為省市名優(yōu)品牌。
看點(diǎn)精彩紛呈
創(chuàng)新理念推進(jìn)發(fā)展方式“華麗轉(zhuǎn)身”
“三農(nóng)”問(wèn)題屬于當(dāng)代中國(guó)頭號(hào)難題，“三農(nóng)”工作千頭萬(wàn)緒。丹鳳縣積極順應(yīng)現(xiàn)代化的節(jié)拍，以創(chuàng)新精神推進(jìn)“三農(nóng)”工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
縱觀過(guò)去的一年，由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，丹鳳的“三農(nóng)”工作雖然似乎失去了往日的熱鬧和喧囂氣氛，卻呈現(xiàn)的是一種更加淡定理性的轉(zhuǎn)型萌發(fā)狀態(tài)。仍可謂亮點(diǎn)多多，看點(diǎn)精彩紛呈：
看點(diǎn)一：新的發(fā)展理念正在確立，找到了打開(kāi)農(nóng)家院門(mén)的“金鑰匙”。堅(jiān)持“跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的理念，用工業(yè)化之手抓農(nóng)業(yè)?？h上采取“三化聯(lián)動(dòng)”的思路，通過(guò)新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)新農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。使推進(jìn)城鎮(zhèn)化成為破解“三農(nóng)”難題的有效途徑。政府指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了職能的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在工作思路上，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是在產(chǎn)業(yè)布局上，優(yōu)化產(chǎn)品布局，以集中連片、板塊開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是在增長(zhǎng)方式上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式；四是在工作目標(biāo)上，走“畜-沼-菜(果)”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；五是在工作方法上，尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不搞行政命令、“一刀切”。